Регион анализа: провинция Кёнгидо и 31 город и округ.
Основные регионы: правительство провинции Кёнгидо, 31 город и округ, государственные учреждения и жители.
Повестка дня всех административных служб: Возможно ли перевести мегамасштабную столичную администрацию, обслуживающую 14 миллионов жителей, на операционную систему, основанную на искусственном интеллекте и данных?
Тип Golden Time: Возможность + Структурный риск.
Дата: 28 августа 2026 г.
Версия: Regional AX Golden Time Intelligence v3.1
Администрация провинции Кёнги — одна из тех систем местного самоуправления в Южной Корее, которая больше всего нуждается в переходе на искусственный интеллект. В структуре, включающей население около 14 миллионов человек, 31 город и уезд, а также сосуществование городских, сельских, промышленных и приграничных регионов, сложно одновременно управлять вопросами, связанными с социальным обеспечением, стихийными бедствиями, промышленностью, транспортом, населением, здравоохранением и гражданскими жалобами, используя только существующий метод, при котором глава местного самоуправления или несколько отдельных департаментов напрямую выявляют и оценивают каждый сигнал к изменениям. В прошлом провинция Кёнги также называла себя крупнейшим органом местного самоуправления в Южной Корее с населением в 14 миллионов человек. ( Новостной портал Кёнги )
Провинция Кёнги уже вышла за рамки начальных этапов внедрения административного ИИ. В ноябре 2025 года она стала первым местным органом власти, запустившим собственную «Генераторную платформу ИИ Кёнги», которая применяется в шести областях, включая создание, поиск и обобщение административных документов, управление заседаниями, административные апелляции и разработку местных постановлений. В 2026 году провинция ввела в эксплуатацию и обслуживание сервиса стоимостью около 960 миллионов вон . Объединив пять отечественных моделей ИИ со своими собственными административными данными, провинция разработала самоуправляемую платформу, которая не передает административную информацию напрямую внешним сервисам. ( Новостной портал Кёнги )
Использование ИИ в государственном секторе стремительно растет. Согласно статистике из информационной панели системы регистрации ИИ провинции Кёнгидо по состоянию на апрель 2026 года, зарегистрировано в общей сложности 187 услуг ИИ, 32 местных органа власти, внедривших ИИ, 81 действующее ведомство, 7 областей применения и 46 новых услуг на 2026 год. 32 упомянутых местных органа власти можно интерпретировать как центры администрации провинции Кёнгидо и 31 город и уезд. Наибольшее количество услуг (66) приходится на сектор социального обеспечения. Это демонстрирует, что управление с использованием ИИ в провинции Кёнгидо уже вышло за рамки экспериментальных отдельных проектов и расширяется на такие области, как социальное обеспечение, административное управление и безопасность. ( Правительство провинции Кёнгидо )
Однако рост числа сервисов ИИ отличается от превращения административной операционной системы в AX. Современный генеративный ИИ помогает государственным служащим в создании и поиске документов, система ИИ Welfare Call автоматизирует консультации, а система ИИ 119 поддерживает анализ отчетов. Это важные результаты. Тем не менее, пока недостаточно доказательств, чтобы сделать вывод о том, что была создана универсальная структура, в которой данные из 31 города и округа были бы связаны для первоначального выявления сигналов риска, соответствующие ведомства сообщали бы результаты анализа и планы реагирования главе местного самоуправления, а ИИ проверял бы результаты после реализации политики.
Истинное золотое время провинции Кёнги заключается не во внедрении большего количества услуг на основе ИИ. Ключ к успеху — преобразование данных, ежедневно генерируемых 14 миллионами человек и 31 городом и округом, в административную операционную систему «обнаружение → оценка → исполнение → проверка» — другими словами, переход от ИИ как административного инструмента к модели работы местного самоуправления.
Наиболее существенной характеристикой администрации провинции Кёнгидо является скорее неоднородность, чем масштаб. В рамках одного столичного правительства охватываются регионы от крупных городов с населением более миллиона человек до небольших районов уездного уровня, и одновременно сосуществуют зоны полупроводниковой, искусственной и биопромышленной отраслей, приграничные регионы, сельские районы, жилой район Сеула и стареющие регионы. Следовательно, даже при одинаковой политике потребности и результаты неизбежно значительно различаются в зависимости от города и уезда.
Инфраструктура административных данных уже в значительной степени создана. Gyeonggi Data Dream предоставляет общедоступные данные, хранящиеся в провинции Кёнги, 31 городе и округе, а также в связанных с ними государственных учреждениях, через единую интегрированную платформу. Данные охватывают все административные сектора, включая безопасность, транспорт, образование, социальное обеспечение, промышленность, финансы и охрану окружающей среды, а также поддерживают открытые API. Другими словами, основа для открытия данных от уровня мегаполиса до местного уровня — одно из важнейших условий для управления административными данными — уже существует. ( Gyeonggi Data Dream )
Однако существует разница между данными, существующими на одном портале, и данными, связанными с реальным процессом принятия административных решений. Если наборы данных генерируются на основе ведомственных или агентских стандартов и различаются по циклам обновления и качеству, их сложно объединить в единый временной ряд, необходимый для принятия политических решений, даже при анализе с помощью ИИ.
Именно поэтому в 2024 году провинция Кёнги создала Совет по данным в области искусственного интеллекта, в состав которого вошли 98 должностных лиц провинциального уровня и представители 31 города и уезда . Совет призван обсуждать вопросы решения социальных проблем с помощью ИИ, совместного использования данных, определения совместных аналитических проектов и управления качеством общедоступных данных. Такая структура демонстрирует, что провинция Кёнги уже осознала необходимость объединения 32 административных единиц посредством данных, а не функционирования в качестве единого местного самоуправления. ( Новостной портал Кёнги )
В сфере административного автоматизированного обучения следует с осторожностью относиться к выводу, что внедрение ИИ равносильно переходу на автоматизированное обучение.
В провинции Кёнги уже внедрены функции поддержки работы с использованием ИИ, создания документов, поиска административных данных, управления совещаниями, поддержки административных апелляций и помощи в разработке местных постановлений. Можно ожидать повышения производительности административной работы по мере того, как генеративный ИИ сократит количество повторяющихся задач для государственных служащих. ( Новостной портал Кёнги )
Однако это в первую очередь ближе к автоматизации задач . Административная AX — это более высокий уровень.
Администрирование, в котором документы создаются с помощью ИИ, отличается от администрирования, в котором ИИ сначала обнаруживает аномальные сигналы в регионе.
Существует разница между администрацией, где ИИ реагирует на гражданские жалобы, и администрацией, которая использует жалобы, новости, статистику и результаты проектов для корректировки политики до возникновения проблем.
Для того чтобы администрация провинции Кёнги перешла на этап AX, данные должны стать доказательством эффективности принятия политических решений в режиме реального времени, а не просто объектом для поиска.
Например, если в городе или округе одновременно наблюдается снижение занятости молодежи, закрытие предприятий, отток населения, увеличение числа гражданских жалоб и пустующие коммерческие помещения, искусственный интеллект должен уметь выявлять это как единый структурный региональный риск, а не позволять каждому ведомству реагировать в отдельности.
Хотя провинция Кёнги в настоящее время обладает всеми необходимыми элементами для движения в этом направлении, по-прежнему отсутствует общедоступная информация о том, что комплексная система принятия политических решений, объединяющая эти элементы во всех секторах провинциального управления, получила широкое распространение.
Ключ к трансформации местного управления с помощью ИИ заключается не в замене государственных служащих, а в значительном увеличении объема информации, которую может обрабатывать администрация, и скорости принятия решений .
Для традиционной местной администрации характерна структура, в которой ответственный департамент собирает данные и реагирует только после получения жалобы и выявления проблемы. В отличие от этого, основанная на данных административная деятельность в сфере AX позволяет выявлять признаки проблем на ранних стадиях путем непрерывного анализа административной информации, общедоступных данных, жалоб, данных о стихийных бедствиях, экономике, промышленности, транспорте и социальном обеспечении.
Учитывая масштабы провинции Кёнги, подобные изменения имеют особое значение. Это объясняется тем, что людям сложно напрямую отслеживать все важные для политики сигналы среди изменений, происходящих одновременно в 31 городе и округе.
Фактически, Фонд занятости провинции Кёнги демонстрирует потенциал этой модели. К 2026 году Фонд создал систему для упреждающего выявления признаков кризисов занятости с использованием информационной панели занятости провинции Кёнги и алгоритмов обнаружения кризисов , а также для предоставления специалистам возможности быстро делать выводы о политических последствиях на основе данных с помощью генеративного ИИ-помощника. Кроме того, он анализирует проблемы занятости и промышленности в 31 городе и округе, используя данные. ( Новостной портал провинции Кёнги )
Значимость этого случая заключается не в том, что отчет генерируется искусственным интеллектом. Она заключается в том, что создается структура , включающая изменение показателей → выявление сигналов риска → политические последствия → административное решение .
Если вся администрация провинции Кёнгидо перейдет на эту структуру, то акцент в работе местных органов власти в сфере автоматизированного управления может сместиться с чат-ботов на прогнозирование, принятие решений и обратную отчетность .
В настоящее время провинция Кёнги расширяет использование административного ИИ по трем направлениям.
Первая платформа — AX для внутренних операций государственных служащих . Платформа генеративного искусственного интеллекта провинции Кёнги поддерживает создание и поиск административных документов, протоколов совещаний, нормативных актов и административных апелляций. В 2026 году также была запущена программа обучения государственных служащих и сотрудников государственных учреждений работе в реальных условиях с использованием ИИ и организационному управлению на основе данных посредством посещения площадок таких компаний, как Naver и Google. Тот факт, что около 80 человек подали заявки на участие при вместимости в 30 человек, свидетельствует о значительном внутреннем спросе. ( Новостной портал провинции Кёнги )
Второй сервис — это Resident Service AX . Gyeonggi TtokD использует Public MyData для предоставления персонализированной информации о социальном обеспечении и трудоустройстве, выдачи карт резидента и электронных кошельков; к 2026 году планируется расширение сервиса, позволяющее осуществлять поиск и подавать заявки на доступные социальные и административные услуги с использованием генеративного искусственного интеллекта. Также планируется увеличить количество учреждений, принимающих карты резидента, с 1550 до 2000. ( Новостной портал Кёнги )
Третий аспект — демонстрация возможностей искусственного интеллекта для решения задач . Программа «Вызовы в области ИИ 2026» предусматривает поддержку примерно восьми проектов в областях управления ИИ, безопасности, ухода, социального обеспечения, медицинского обслуживания и физического ИИ, выделяя около 300 миллионов вон на каждый проект. Провинция Кёнги или её города и уезды будут выступать в качестве агентств-потребителей и формировать консорциумы с компаниями, занимающимися ИИ. ( Правительство провинции Кёнги )
Направление политики ясно. Однако задача состоит не в том, чтобы управлять этими тремя направлениями как отдельными проектами в области ИИ, а в том, чтобы объединить их в единую административную архитектуру AX .
Сила провинции Кёнги в переходе к использованию ИИ в местном самоуправлении заключается в ее экспериментальном масштабе. В этом регионе, включающем 31 город и уезд, население в 14 миллионов человек и практически все виды местного управления — городское, сельское, промышленное, социальное, транспортное и управление стихийными бедствиями — существуют практически все.
Таким образом, административная модель на основе ИИ, проверенная в провинции Кёнгидо, обладает эмпирической ценностью, которую можно распространить на другие местные органы власти. В частности, тот факт, что местное правительство создало собственную платформу генеративного ИИ и даже запустило отдельную систему регистрации ИИ, можно оценить как относительно передовой институциональный эксперимент. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )
Система регистрации ИИ имеет особое значение. Это связано с тем, что вопросы точности, предвзятости, личной информации и объяснимости становятся все более актуальными по мере применения ИИ в государственном управлении. Через эту систему регистрации провинция Кёнги требует раскрытия областей применения, типов ИИ, используемых данных и источников данных. Если в январе 2026 года было раскрыто 73 проекта, то в апреле отслеживается уже 187 услуг, что свидетельствует о быстром темпе расширения. ( Новостной портал Кёнги )
Однако, чтобы конкурировать с ведущими международными органами местного самоуправления, необходимо выйти за рамки простого подсчета количества услуг, предоставляемых ИИ, и показать, насколько ИИ улучшил результаты политики .
Следующими критериями оценки являются: насколько сократилось время административной обработки, насколько увеличилась эффективность выявления пробелов в системе социального обеспечения, насколько сократилось время реагирования на стихийные бедствия и насколько повысилась эффективность бюджетной политики.
В настоящее время в системе регистрации ИИ провинции Кёнги зарегистрировано 187 сервисов, в которых участвуют 81 учреждение и которые охватывают семь областей применения. Судя по этим цифрам, распространение ИИ в административной сфере происходит удивительно быстро. ( Правительство провинции Кёнги )
Однако, если рассматривать административный масштаб в 31 городе и округе, возникает другая проблема. Даже если количество сервисов ИИ увеличится, индивидуальное внедрение дублирующих решений в каждом регионе приведет к увеличению затрат и потенциально к повторной фрагментации данных.
И наоборот, создание общей инфраструктуры ИИ и стандартов данных позволяет быстро распространять услуги, проверенные в одном городе или округе, на другие города или округа.
Реальные результаты межрегиональной интеграции уже можно наблюдать в транспортной сфере. Система приоритетного движения для транспортных средств экстренных служб в провинции Кёнги была интегрирована на провинциальном уровне для решения проблем совместимости, возникающих из-за пересечения административных границ между отдельными системами местного самоуправления, и цель состоит в том, чтобы к концу 2026 года распространить эту систему на все 31 город и уезд. ( Информационный центр дорожного движения провинции Кёнги )
Данный случай применим так же, как и к административному AX.
Весьма вероятно, что структура, в которой провинция Кёнги создает общую инфраструктуру, а регионы добавляют необходимые услуги, будет гораздо эффективнее, чем ситуация, когда каждый из 31 города и округа разрабатывает собственный искусственный интеллект.
Первая проблема заключается в разрыве между инструментами искусственного интеллекта и административными операционными моделями . Хотя автоматизация создания и поиска документов быстро развивается, она еще не получила широкого распространения для выявления политических рисков и поддержки принятия решений.
Вторая проблема — это разрыв в данных между провинцией и 31 городом и округом . Хотя данные интегрируются и становятся доступными через платформу Gyeonggi Data Dream, цикл обновления, качество, стандарты и уровень доступности данных, фактически необходимых для управления, различаются в зависимости от сектора.
Третий фактор — это разрыв в возможностях AX между ведущими и отстающими городами и округами . Крупным городам и городам и округам с ограниченными финансовыми ресурсами и специализированным персоналом сложно обладать одинаковыми административными возможностями в области ИИ.
Четвертая проблема — это разрыв между услугами ИИ и результатами . Несмотря на наличие 187 услуг ИИ, комплексные оценки того, насколько каждая из них улучшила административные издержки, время обработки, удовлетворенность жителей и эффективность политики, все еще ограничены.
Пятая проблема — это разрыв между автоматизацией и ответственностью . Поскольку решения, принимаемые на основе искусственного интеллекта, все чаще используются в таких областях, как социальное обеспечение, административные апелляции и безопасность, ответственность в случае ошибок, окончательное решение, вынесенное человеком, возражения и отслеживаемость данных становятся критически важными.
Внедрение в провинции Кёнги системы регистрации искусственного интеллекта является важной отправной точкой для сокращения этого последнего разрыва.
Физическая инфраструктура административного центра AX также укрепляется. В 2026 году провинция Кёнги интегрировала и переместила 152 информационные системы и около 2330 единиц ИКТ-оборудования, ранее разбросанных по различным объектам, в Центр обработки данных ИИ . ( Новостной портал Кёнги )
Это имеет значение не только в плане простого перемещения компьютерного зала. В управлении ИИ интеграция вычислительной, защитной, аварийно-восстановительной и коммуникационной инфраструктуры имеет решающее значение, поскольку необходимо обеспечить стабильную работу с большими объемами данных и моделей.
Что касается данных, существуют Gyeonggi Data Dream, MyData и различные административные системы. Следующий шаг — переход от открытия данных → подключения к данным → анализа в реальном времени → принятия политических решений .
Что касается кадров, то простого назначения нескольких экспертов по ИИ в соответствующий отдел недостаточно. Государственные служащие, ответственные за социальное обеспечение, транспорт, охрану окружающей среды, экономику, сельское хозяйство и ликвидацию последствий стихийных бедствий, должны уметь использовать ИИ в своей работе и проверять результаты.
В частности, для государственного ИИ одновременно необходимы защита конфиденциальности, безопасность, алгоритмическая предвзятость, объяснимость и подотчетность. Поэтому система регистрации ИИ в провинции Кёнги должна развиваться, выходя за рамки системы, раскрывающей списки технологий, и стать основой для государственного управления ИИ .
Окончательным критерием оценки административного ИИ является не удобство работы государственных служащих, а изменения, которые ощущают жители провинций.
Появляются и реальные примеры успешного применения. В городе Бучхон в рамках инициативы «Onmaum AI Welfare Call », продвигаемой провинцией Кёнги в рамках конкурса AI Challenge 2025, на встрече по обмену опытом в 2026 году было объявлено, что количество заявок на участие в программах социальной помощи увеличилось в среднем более чем на 1000 после внедрения системы управления социальными программами на основе ИИ . В городе Кванджу генеративный административный помощник использует ИИ для обработки гражданских жалоб, например, касающихся незаконной парковки, а также разработал функцию аудита на основе ИИ. Пожарная служба провинции Кёнги преобразует 119 экстренных вызовов в текст с помощью распознавания голоса и внедрила функцию перевода для иностранных абонентов. ( Новостной портал Кёнги )
Эти примеры демонстрируют значительный сдвиг. Это объясняется тем, что они свидетельствуют о том, что ИИ начал выходить за рамки простого повышения внутренней эффективности и приносить результаты для жителей, такие как доступ к социальному обеспечению, рассмотрение гражданских жалоб и реагирование на стихийные бедствия .
В августе 2026 года в Сувоне, Хвасоне, Пхёнтхэке, Сихыне и Осане также стартовали пилотные проекты, в которых генеративный искусственный интеллект применялся для консультирования по вопросам социального обеспечения, предоставления информации о социальных пособиях и проведения консультаций на местах. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )
Однако не все административные проекты, реализуемые с использованием ИИ, должны давать одинаковые результаты. В дальнейшем провинция Кёнги должна раскрывать информацию о времени, затрачиваемом на администрирование, затратах, показателях использования, уровне ошибок и удовлетворенности жителей до и после внедрения каждой услуги, предоставляемой с помощью ИИ.
Самая сложная проблема в административной системе провинции Кёнгидо заключается в том, что административные возможности 31 города и округа различаются.
Крупные города легко могут обеспечить наличие собственных команд по работе с данными, ИТ-организаций, бюджетов и возможностей для сотрудничества с компаниями, занимающимися искусственным интеллектом, в то время как малым городам и округам сложно самостоятельно разрабатывать и поддерживать ИИ. В результате существует вероятность того, что ИИ увеличит разрыв в административной производительности между местными органами власти.
Поэтому наличие общей платформы на провинциальном уровне имеет важное значение. Нынешняя структура, в рамках которой провинция Кёнги и 31 город и уезд совместно управляют Советом по данным в области искусственного интеллекта, руководят проектом Gyeonggi Data Dream как региональным центром данных и связывают города/уезды с частными компаниями в рамках конкурса AI Challenge, является правильной в своем направлении. ( Новостной портал Кёнги )
Вопрос в том, насколько будет обеспечена общая основа.
Например, более эффективной может оказаться структура, в которой функции общего назначения, такие как поиск документов с помощью генеративного ИИ, поиск нормативных документов, классификация гражданских исков и составление протоколов заседаний, предоставляются в качестве общих услуг на провинциальном уровне, в то время как города и округа разрабатывают специализированные модели для решения региональных проблем, таких как сельское хозяйство, туризм, промышленность, социальное обеспечение и приграничные районы.
Иными словами, необходима двойная структура, включающая общую инфраструктуру ИИ и региональные приложения AX .
Первая причина заключается в том, что управление ИИ уже вышло за рамки демонстрационной фазы и перешло в фазу распространения. Платформа генеративного ИИ в провинции Кёнги была запущена в ноябре 2025 года, а в апреле 2026 года на панели управления системы регистрации ИИ было зарегистрировано 187 сервисов. ( Новостной портал провинции Кёнги )
Вторая причина заключается в одновременной реорганизации инфраструктуры данных. В Центр обработки данных по ИИ интегрировано 152 системы и около 2330 единиц оборудования, а Совет по данным по ИИ, в состав которого входят представители провинции и 31 города и уезда, уже начал свою работу. ( Новостной портал Кёнги )
Третья причина заключается в том, что нынешний подход к проектированию, скорее всего, определит структуру управления ИИ в 31 городе и округе в будущем. Если каждый город и округ будет использовать разные платформы ИИ, стоимость интеграции данных и систем может значительно возрасти в течение нескольких лет.
И наоборот, если сначала будут установлены общие стандарты, API, системы данных и механизмы управления ИИ, то новые сервисы можно будет разрабатывать на их основе поэтапно.
Таким образом, период с 2026 по 2028 год является административным «золотым временем» для провинции Кёнги, позволяющим перейти от местного самоуправления с множеством программ, использующих искусственный интеллект, к местному самоуправлению, управляемому с помощью ИИ .
12-1. Пример применения программы Golden Time в органах местного самоуправления ① — город Кванджу
Город Кванджу имеет важное значение в этой теме как пример, подтвердивший возможность интеграции генеративного ИИ в реальное управление государством . «GeniusGov», отобранный для участия в конкурсе AI Challenge 2025, был разработан как интегрированный административный помощник, использующий чат и телефонную связь, с применением технологий LLM и RAG. Он предназначен для круглосуточного предоставления консультаций по гражданским жалобам, информации об образе жизни и информации о стихийных бедствиях с помощью голосового интерфейса. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )
На встрече по обмену опытом в 2026 году было подтверждено, что город Кванджу обрабатывает гражданские жалобы, касающиеся незаконной парковки и других проблем, с помощью этой системы, а также разработал отдельную функцию аудита и проверки с использованием ИИ. Другими словами, система перешла от стадии планирования к фактическому применению в административных задачах. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )
«Золотое время» города Кванджу заключается не в самой работе чат-бота, а в преобразовании накопленных с его помощью данных о жалобах граждан в информацию для выявления локальных проблем . Если ИИ сможет структурно анализировать явление резкого роста числа жалоб на конкретных улицах, в конкретных районах или в определенные периоды времени и предлагать превентивные меры соответствующим ведомствам, он сможет перейти от ИИ, обрабатывающего жалобы граждан, к ИИ, выявляющему политические решения.
12-2. Примеры применения программы Golden Time в органах местного самоуправления ② — город Бучхон
Пример города Бучхон имеет огромное значение, поскольку демонстрирует, как административный ИИ приносит пользу жителям провинции Кёнгидо. Система «Onmaum AI Welfare Call» предназначена для предоставления социальной информации уязвимым группам населения и дополнения работы социальных работников посредством двусторонних звонков с использованием ИИ. В демонстрацию также была включена функция скрининга легких когнитивных нарушений с помощью анализа голоса. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )
На встрече по обмену опытом в провинции Кёнги в 2026 году было объявлено, что количество заявок на участие в программах социальной помощи увеличилось в среднем на 1000 после консультаций с использованием системы AI Welfare Call . Это значимо, поскольку демонстрирует, что административный ИИ не только сократил время консультаций, но и фактически расширил доступ к социальным услугам. ( Новостной портал Кёнги )
Следующий «золотой час» в Пучхоне наступит после увеличения числа заявок. Необходимо обеспечить возможность отслеживания всего процесса: от руководства ИИ → подача заявки → определение права на получение помощи → использование услуги → изменение статуса социального обеспечения. Только тогда можно будет оценить результат, исходя из того, насколько сократились «слепые зоны» в сфере социального обеспечения, а не из того, насколько увеличилось количество звонков, совершаемых ИИ.
Первая проблема заключается в том, что административные данные накапливаются, но не преобразуются в аналитическую информацию для принятия решений . Хотя провинция Кёнги и её 31 город и уезд производят огромные объёмы данных, если они разбросаны по различным ведомствам и системам, сохраняется структура, в которой люди собирают данные и реагируют ретроспективно даже в эпоху искусственного интеллекта.
Вторая проблема — фрагментация системы. Если 31 город и округ приобретут различные решения в области ИИ по отдельности, проблемы, касающиеся передачи данных, интеграции API, безопасности и обслуживания, могут обостриться в течение нескольких лет.
Третий фактор — это административный разрыв. В то время как крупные города быстро внедряют ИИ, если небольшие города и уезды отстают из-за нехватки кадров и финансов, качество государственных услуг для жителей провинции Кёнги может варьироваться в зависимости от места их проживания.
Четвертый вопрос — подотчетность. По мере быстрого развития ИИ доверие общественности к администрации может быть подорвано, если основы алгоритмов, источники данных и окончательная ответственность человека за ошибки не будут четко определены.
Самая большая потеря заключается в том, что ИИ в конечном итоге остается инструментом повышения эффективности административной работы и не способен изменить систему принятия политических решений .
Провинция Кёнги уже обладает значительной частью инфраструктуры, необходимой для административного управления AX.
Уже действуют следующие проекты: Gyeonggi Data Dream, AI Data Center, Gyeonggi Generative AI Platform, AI Registration System, Gyeonggi TtokD, AI Data Council, AI Challenge, а также публичные демонстрации ИИ в каждой области.
Проблема заключается не в создании новой системы с нуля, а в соединении этих ресурсов .
Если провинция Кёнги объединит эти данные в единую операционную систему, она сможет в режиме реального времени сравнивать изменения в 31 городе и округе и выявлять аномальные признаки. Например, объединение данных о занятости, бизнесе, социальном обеспечении, населении, жалобах граждан и транспорте повысит вероятность раннего выявления сложных кризисов, происходящих в регионе.
Если система Administrative AX окажется успешной, изменения возможны даже в структуре, где руководитель организации лично выявляет и решает все проблемы.
Это структура, в которой ответственный отдел сначала выявляет проблемы на основе данных → анализирует причины и альтернативы с помощью анализа ИИ → предоставляет отчет руководителю организации с подтверждающими доказательствами → а затем проверяет результаты внедрения с использованием показателей .
Это ближе к смыслу управления администрацией 14 миллионов жителей провинций с помощью ИИ.
Суть системы Administrative AX в провинции Кёнгидо заключается в перепроектировании потока административной информации и процесса принятия решений, а не во внедрении инструментов искусственного интеллекта .
Изменения, которые следует наблюдать | Что связано с AX | Политическое решение | Индикаторы проверки |
| Региональные сигналы опасности | Непрерывный анализ данных по 31 городу и округу. | Превентивное реагирование на зоны риска | Оповещение → Время действия |
| Повторяющиеся жалобы | Анализ характера и причин жалоб | Улучшение структурных проблем | Показатель снижения количества повторяющихся жалоб |
| Изменения в сфере занятости и промышленности | Автоматическое обнаружение аномальных признаков | Реагирование на промышленно-экономические проблемы и занятость | Период приоритета обнаружения кризисов |
| Слепые зоны социального обеспечения | Анализ данных о благосостоянии и образе жизни | Превентивные раскопки и соединение | Новые темпы открытия и предложения |
| Катастрофы и безопасность | Комплексный анализ отчетов, данных датчиков и метеорологических условий. | Превентивное развертывание и отправка | Время отклика и ущерб |
| Реализация политики | Взаимосвязь проектов, бюджетов и результатов | Корректировка, приостановка и расширение бизнеса | Результат/Бюджет |
| Разница между городом и округом | Сравнительный анализ с использованием тех же показателей. | Интенсивная поддержка уязвимых районов | Изменение разрыва |
| Обязанности государственного служащего | Автоматизация повторяющихся задач | перераспределение рабочей силы | Время обработки · Рабочее время |
| Риски для общественности в сфере ИИ | Регистрация ИИ, ведение журналов и анализ ошибок | Ограничения на использование и улучшения | Частота ошибок и возражений |
| Принятие решений руководителем организации. | Автоматизированный брифинг по ключевым изменениям | Определение приоритетов | Решение → Период исполнения |
Особенно важна обратная структура отчетности .
Необходимо перейти от существующей структуры, ориентированной на директиву руководителя организации → сбор данных в подразделении → исполнение, к структуре, ориентированной на изменение данных → первоначальное выявление ответственным подразделением → анализ с помощью ИИ → обратная отчетность об альтернативах и доказательствах → принятие политического решения → проверка в режиме реального времени.
В данном случае ИИ следует использовать не в качестве окончательного органа, принимающего политические решения, а в качестве интеллектуального уровня, который поддерживает выявление региональных изменений и принятие политических решений .
Возможности + Структурный риск
Администрация провинции Кёнги явно занимает лидирующие позиции в переходе к искусственному интеллекту. Она располагает собственной платформой генеративного ИИ, системой регистрации ИИ, 187 сервисами ИИ, центром обработки данных ИИ, системой обмена данными, охватывающей 31 город и округ, и даже проводит реальные демонстрации ИИ в сфере социального обеспечения, рассмотрения гражданских жалоб и управления стихийными бедствиями. ( Правительство провинции Кёнги )
Таким образом, уровень готовности не низкий. Напротив, его можно оценить как высокий среди местных органов власти страны.
Однако, если нынешние преимущества будут ограничены параллельным внедрением различных сервисов искусственного интеллекта, существует также риск возникновения фрагментации системы в долгосрочной перспективе.
Следующим шагом для провинции Кёнги должно стать смещение акцента с вопроса «сколько систем искусственного интеллекта внедрено» на вопрос « насколько точно и быстро можно управлять 14 миллионами жителей и 31 городом и округом в рамках единой системы принятия решений на основе данных ».
В будущих анализах во время выполнения необходимо непрерывно отслеживать как минимум следующие данные.
- Общее количество сервисов системы регистрации ИИ
- Количество сервисов ИИ в 31 городе и округе
- Классификация услуг, находящихся в фактической эксплуатации, в демонстрационных и прекращенных.
- Количество государственных служащих, использующих платформы генеративного искусственного интеллекта.
- Ежемесячный показатель активного использования ИИ государственными служащими
- Сокращение времени обработки задач с помощью приложений искусственного интеллекта.
- Сокращение времени на подготовку административных документов.
- Коэффициент ошибок/коррекции результатов ИИ
- Уровень использования административных услуг на основе ИИ среди жителей провинций
- Тарифы на услуги и приложения для пользователей TtokD в провинции Кёнги
- время обработки жалоб с использованием ИИ
- Показатель снижения количества повторяющихся жалоб
- Выявление новых получателей социальных пособий с помощью ИИ
- Показатели подачи заявок на социальные пособия и конверсии выплат после применения ИИ-метода
- 119. Сокращение времени анализа отчетов по ИИ.
- Качество данных и частота их обновления по городам/округам
- Показатель сопоставления данных по провинциям, городам и округам
- Количество общих API и стандартных данных
- Количество автоматически обнаруженных рисков политики
- Фактический уровень вмешательства со стороны органов власти после обнаружения
- Обратная отчетность на основе данных по отделам
- Причины принятия/отклонения рекомендаций по политике в области ИИ
- Результат относительно бюджета, полученный с помощью сервиса искусственного интеллекта.
- Количество ошибок, жалоб и возражений, связанных с ИИ.
- Разрыв в административной производительности, вызванный использованием ИИ, в 31 городе и округе
В частности, ключевой пробел в данных, который необходимо восполнить в будущем, – это данные о результатах, позволяющие, используя одни и те же критерии, сравнить, насколько ИИ повысил «эффективность» административной работы и насколько он улучшил «результативность» политики .
Цепочка выполнения
Региональные данные → Выявление сигналов изменений → Анализ с помощью ИИ → Предоставление отчетов ответственному ведомству → Принятие политических решений → Внедрение → Оценка результатов → Перебалансировка политики
Наиболее важным доказательством, полученным в результате этого анализа, является тот факт, что расширение услуг, предоставляемых с помощью искусственного интеллекта, в провинции Кёнгидо уже вступило в значительную фазу реализации . По состоянию на апрель 2026 года в системе регистрации ИИ было зарегистрировано 187 услуг и 81 действующее учреждение, при этом 66 услуг в настоящее время функционируют только в секторе социального обеспечения. ( Правительство провинции Кёнгидо )
В рамках внутреннего управления платформа генеративного искусственного интеллекта провинции Кёнги начала свою работу в ноябре 2025 года, выполняя шесть функций, включая создание документов, поиск административных данных, организацию совещаний, рассмотрение административных апелляций и разработку местных постановлений. Эксплуатация и техническое обслуживание будут продолжены в 2026 году. ( Новостной портал провинции Кёнги )
В плане инфраструктуры 152 разрозненные информационные системы и около 2330 единиц ИКТ-оборудования были перемещены в Центр обработки данных по искусственному интеллекту, а в плане данных Gyeonggi Data Dream служит интегрированным центром для хранения общедоступных данных провинции Кёнги, 31 города и уезда, а также государственных учреждений. ( Новостной портал Кёнги )
Фактические результаты частично подтверждаются и в работе провинциальных служб. После призыва к внедрению ИИ в сфере социального обеспечения в Пучхоне количество заявок на участие в программах социального обеспечения увеличилось в среднем более чем на 1000, город Кванджу внедрил генеративный ИИ в систему гражданского управления, а управление пожарной охраны и ликвидации последствий стихийных бедствий провинции Кёнги применило распознавание голоса для составления отчетов и перевода на иностранные языки. В 2026 году в Сувоне, Хвасоне, Пхёнтхэке, Сихыне и Осане стартовал новый пилотный проект по применению генеративного ИИ ко всему процессу управления социальным обеспечением. ( Новостной портал провинции Кёнги )
Однако эти данные демонстрируют потенциал успеха отдельных служб и не означают, что вся административная модель провинции Кёнгидо полностью перешла на систему AX. На основе имеющихся данных пока невозможно проверить структуру, в которой данные из 31 города и округа интегрируются в режиме реального времени для постоянного выявления политических рисков, автоматической поддержки принятия решений на уровне провинции и городов/округов, а также оценки результатов реализации политики в рамках единой системы.
Структурные выводы, оставшиеся после этого анализа.
Если вопрос управления администрацией 14 миллионов жителей с помощью ИИ свести к вопросу о том, используют ли государственные служащие такие сервисы, как ChatGPT, провинция Кёнги упустит свой настоящий золотой век.
Основная проблема провинции Кёнгидо заключается в её масштабе и сложности .
Для человека становится все сложнее обрабатывать все ежедневные гражданские жалобы, данные о населении, промышленности, социальном обеспечении, здравоохранении, транспорте, безопасности, окружающей среде и финансах, генерируемые в 31 городе и округе, и выявлять структурные взаимосвязи. Наибольшая административная ценность ИИ заключается именно в обработке этого объема информации.
В провинции Кёнгидо уже существуют значительные компоненты, необходимые для реализации подобных проектов.
Gyeonggi Data Dream = На основе данных, AI Data Center = Инфраструктура, Gyeonggi Generative AI Platform = Поддержка государственных служащих, AI Registration System = Подотчетность и прозрачность, Gyeonggi TtokD = Персонализированное управление, AI Challenge = Демонстрация местных проблем, AI Data Council = Объединение 31 города и округа.
Поэтому следующим шагом является не создание новой платформы, а объединение существующих компонентов в единый цикл анализа политической информации .
В частности, крупные органы местного самоуправления, такие как провинция Кёнгидо, сталкиваются со структурными ограничениями в быстром выявлении всех проблем исключительно посредством директивного управления, сосредоточенного в руках главы местного самоуправления. Технология AX потенциально может трансформировать эту структуру в систему, включающую предварительное выявление проблем ответственным ведомством → анализ доказательств → предоставление отчетов главе местного самоуправления → быстрое принятие политических решений → повторную проверку результатов.
Как только эти изменения укоренятся, ИИ трансформируется из секретаря, составляющего административные документы, в интеллектуальную инфраструктуру, которая позволит местным органам власти быстрее анализировать ситуацию в своих регионах .
И наоборот, если нынешнее распространение ИИ закончится накоплением ведомственных чат-ботов, индивидуальных решений и пилотных проектов, рассчитанных на один год, провинция Кёнги может остаться местным органом власти, действующим преимущественно на основе реактивных мер, несмотря на наличие множества сервисов, использующих ИИ.
Тезис о «золотом времени» — Административная модель провинции Кёнги с населением 14 миллионов человек — это не замена работы государственных служащих искусственным интеллектом, а вопрос о том, можно ли в течение следующих 2-3 лет создать модель работы местного самоуправления, в которой сначала будут выявляться признаки изменений в 31 городе и округе, ответственное ведомство будет представлять доказательства и решения, а фактические результаты после принятия политических решений будут повторно проверены с помощью данных.
Версия | Дата ссылки/Дата пересмотра | Основные изменения |
| v1.0 | 28.08.2026 | Проведен первый анализ перехода провинции Кёнгидо к управлению с помощью ИИ, охватывающий 14 миллионов жителей и 31 город и округ. Оценен потенциал перехода от административной автоматизации к интеллектуальному принятию политических решений и обратной отчетности на основе платформы генеративного ИИ, системы регистрации ИИ, проекта Gyeonggi Data Dream, центра данных ИИ, конкурса AI Challenge, а также тематических исследований из Кванджу и Бучхона. |
