알림 목록

Регион анализа: провинция Северный Чхунчхон.
Ключевые регионы:  Совет провинции Северный Чхунчхон, правительство провинции Северный Чхунчхон, 11 городов и уездов, инвестиционные и финансируемые государством учреждения, а также общая политика провинции Северный Чхунчхон в области ИИ и высокотехнологичной промышленности.
Повестка дня: Примерно 7 триллионов вон в виде финансов, 1 триллион вон в рамках плана «Большой скачок» в области ИИ, полупроводниковая промышленность, биотехнологии, аккумуляторы, транспорт, сельское хозяйство, медицина и администрация провинции. Может ли Совет проверить AX — охватывающий планирование, бюджет, исполнение, производительность и региональные различия — с помощью независимых доказательств?
Тип «Золотого времени»: Возможность + Надзор. Оценка рисков.
Дата: 28 августа 2026 г.
Версия: Региональная аналитика AX Golden Time Intelligence v3.1
 

Переход Чхунбука на систему AX происходит быстрее, чем традиционный цикл проверки, осуществляемый местными советами.

Первоначальный бюджет провинции Чхунчхонбукдо на 2026 год составляет 7 670,3 миллиарда вон , из которых 6 882 миллиарда вон приходится на общий бюджет и 788,3 миллиарда вон — на специальный бюджет. С учетом первого дополнительного бюджетного законопроекта общий объем увеличился до 7 774,9 миллиарда вон . ( Правительство провинции Чхунчхонбукдо )

В то же время провинция Северный Чхунчхон реализует план по инвестированию 1,273 триллиона вон в 6 основных областей, 18 стратегий и 60 проектов в сфере искусственного интеллекта к 2028 году . Как подтверждено в документе № 023, масштабы проекта быстро расширяются в административном и промышленном секторах, охватывая такие области, как бизнес-помощники на основе генеративного ИИ, центры обработки больших данных, ИИ на устройствах, промышленная автоматизированная обработка данных, а также развитие талантов и компаний, занимающихся ИИ.

Основной бюджет Бюро по развитию научных талантов в области искусственного интеллекта на 2026 год, подлежащий прямому рассмотрению Провинциальным советом, составляет 229,42 миллиарда вон , а после первого дополнительного бюджета — 229,54186 миллиарда вон. В рамках этого единого бюро находятся Отдел стратегии в области ИИ, Отдел содействия развитию промышленности, Отдел развития перспективных талантов и Функция содействия развитию ускорителей синхротронного излучения. Одновременно реализуются масштабные проекты, включая 28 открытых правительственных конкурсов в 2025 году и обеспечение государственного бюджета в размере 667,7 миллиарда вон на 2026 год. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

В настоящее время Совет провинции Северный Чхунчхон состоит из 35 членов: 31 от региональных избирательных округов и 4 по пропорциональной системе представительства. Секретариат Совета функционирует в рамках системы одного управления, трех директоров и семи членов специализированных комитетов; управления специализированных комитетов занимаются вопросами политики и социального обеспечения, управления и культуры, промышленности и экономики, строительства, охраны окружающей среды и пожарной безопасности, образования, а также бюджета и расчетов. ( Совет провинции Северный Чхунчхон )

Должность сотрудника по поддержке политики также закреплена в структуре, которая выполняет такие задачи, как сбор и анализ законодательных и политических данных для членов совета, рассмотрение проектов постановлений, изучение бюджетов и соглашений, а также поддержка административных проверок. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

В законодательном плане в 2025 году был принят «Основной закон провинции Чхунчхонбукдо об искусственном интеллекте». Этот закон предусматривает разработку базового плана развития ИИ каждые три года, включающего в себя анализ отрасли ИИ, квалифицированных кадров и инфраструктуры использования, а также создание Комитета по ИИ численностью не более 15 членов для обсуждения и консультирования по основным политическим вопросам и проектам. Вслед за Сеулом и Кёнги, провинциальный совет Чхунчхонбукдо относительно рано приступил к разработке базового законодательства в области ИИ для столичного правительства. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Обсуждения по поводу AX также ведутся в рамках провинциального совета. В феврале 2026 года член совета Пак Бён-чхон предложил создать «Центр обработки данных AX типа Чхунбука» для интеграции и связи государственных, промышленных, сельскохозяйственных, экологических и исследовательских данных  , а также провел форум по вопросу расширения сотрудничества с местными органами власти. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Таким образом, Совет провинции Северный Чхунчхон не был совершенно неосведомлен о переходе на AI и AX.

Проблема заключается в следующем шаге.

• Принятие постановления об искусственном интеллекте не означает проверку политики в области ИИ.
• Проверка бюджета ≠ Подтверждение результатов
• Административный аудит ≠ Мониторинг в режиме реального времени
• Привлечение специалистов по поддержке политики ≠ Привлечение экспертов в конкретной отрасли
• Законодатели, понимающие ИИ, ≠ Совет, проверяющий AX

Переход провинции Северный Чхунчхон к модели AX предполагает сочетание инвестиций в размере от сотен миллиардов до триллионов вон, развитие промышленной инфраструктуры, сбор данных и внедрение алгоритмов, а также привлечение частных инвестиций, проведение государственных тендеров и реализацию финансируемых государством проектов в течение следующих нескольких лет.

Сложно угнаться за темпами этих изменений в структуре, в которой совет проверяет только данные, представленные исполнительной властью во время ежегодного бюджетного и административного аудита.

«Золотое время» Совета провинции Северный Чхунчхон — не время для распространения генеративного искусственного интеллекта среди его членов.

Ключевой вопрос заключается в том, возможно ли создать систему законодательной разведки, которая будет непрерывно связывать планирование политики → постановления → бюджет → заключение контрактов и их исполнение → результаты → региональные результаты → пробелы в политике → корректировку бюджета и постановлений в течение следующих двух-трех лет.

Совет провинции Северный Чхунчхон состоит из 35 членов. В его состав входят 31 член регионального избирательного округа и 4 члена, представляющих пропорциональную систему представительства. ( Совет провинции Северный Чхунчхон )

Секретариат Ассамблеи состоит из 1 отдела, 3 директоров и 7 специалистов.

Законодательную деятельность поддерживают сотрудники Управления по общим вопросам, Управления по протоколам и законодательству, Управления по связям с общественностью, а также офисы специализированных комитетов по деятельности Совета, политике и социальному обеспечению, администрации и культуре, промышленности и экономике, строительству, охране окружающей среды и пожарной безопасности, образованию, а также бюджету и урегулированию споров. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Предложенный бюджет на 2026 год для Секретариата провинциальной ассамблеи составляет 17,9833 миллиарда вон , что составляет 0,23% от общего бюджета провинции Чхунбук. Это на 3,15185 миллиарда вон, или 14,9%, меньше по сравнению с предыдущим годом. ( Правительство провинции Чхунбук )

С другой стороны, общий бюджет провинции Северный Чхунчхон, который должен пересмотреть совет, составляет около 7 триллионов вон.

Даже просто сравнивая масштабы бюджета, Конгрессу приходится анализировать тысячи проектов с ограниченными организационными ресурсами и персоналом.

Кроме того, одновременно добавляются инвестиции в полупроводниковую промышленность, производство батарей и биотехнологий, индустрию искусственного интеллекта, малые и средние производственные предприятия (AX), рабочие места для молодежи будущего, электроэнергетику и водоснабжение, транспорт, сельское хозяйство, медицину и уход, а также управление провинциями (AX), указанные в пунктах 013–023.

Эти вопросы разделены существующими подразделениями постоянных комитетов, но в действительности они тесно взаимосвязаны.

Например, Комитет по промышленной экономике в одиночку не может проверить инвестиции в полупроводниковую промышленность.

Электроэнергия и водоснабжение связаны со строительством и окружающей средой; человеческие ресурсы — с образованием и промышленностью; цепочки поставок местных предприятий — с промышленной экономикой; финансы — с формированием бюджета; жилье и транспорт — со строительством; а расселение молодежи — с политикой социального обеспечения.

Первый институциональный риск заключается в том, что структура политики Чунбука AX трансформируется в конвергентную быстрее, чем организационная схема постоянного комитета .

Традиционные методы надзора, применяемые провинциальным советом, включают в себя принятие постановлений, бюджет и урегулирование счетов, административные проверки, рассмотрение вопросов, касающихся провинциальной администрации, пятиминутные выступления, запросы на предоставление материалов и исследования в области политики.

Эта функция по-прежнему имеет ключевое значение.

Фактически, в ходе пересмотра бюджета на 2026 год Комитет по политике и социальному обеспечению сократил проекты, которые были признаны недостаточно продуманными или переоцененными, не имеющими очевидной эффективности, а также не имеющими достаточного обоснования или носящими расточительный характер. Только один постоянный комитет скорректировал пять проектов расходов на общую сумму около 4,37 миллиарда вон. ( Правительство провинции Чхунчхонбукдо )

Это свидетельствует о том, что основная функция обзора бюджета выполняется.

Однако проект AX включает в себя элементы проверки, отличающиеся от существующих проектов в области социального обеспечения и социальной защиты.

Для бизнеса, использующего искусственный интеллект, недостаточно проверять только затраты на внедрение.

• Какие данные используются?
• Какая модель применяется?
• Каков процент ошибок?
• Каков фактический уровень использования?
• Насколько сократилось существующее рабочее время?
• Улучшились ли результаты политики и положение жителей?
• Возникает ли зависимость от частных решений?
• Необходимо проверить, как обеспечиваются права на данные и безопасность.

таким образом

• Внедрение системы завершено ≠ Успех бизнеса
• Внедрение моделей ИИ ≠ Административные инновации
• Получение национального финансирования ≠ региональные достижения
• Отбор по открытому конкурсу ≠ Устойчивое развитие
• Уровень исполнения бюджета 100% ≠ Результат 100%.

Если провинциальный совет будет придерживаться только существующего бюджета и проводить проверку, ориентированную на населенные пункты, весьма вероятно, что наиболее важные достижения проекта в области искусственного интеллекта останутся незамеченными.

Первое изменение заключается в том, что объект мониторинга политики смещается от бизнеса к системам .

Если один и тот же бизнес-помощник на основе ИИ используется одновременно в нескольких отделах, сложно оценить общее влияние, проведя аудит только конкретного подразделения.

Центр обработки больших данных также имеет единую платформу, которая влияет на политику в области социального обеспечения, промышленности, транспорта и народонаселения.

Следовательно, парламентскую проверку необходимо расширить, перейдя от анализа отдельных проектов к аудиту межсистемных соглашений .

Второе изменение — сокращение цикла проверки.

Модели искусственного интеллекта и сервисы обработки данных могут меняться ежемесячно или ежеквартально.

С другой стороны, бюджетные проверки и административные аудиты проводятся в основном ежегодно.

Разрыв во времени, необходимом для осуществления контроля, между циклом изменения политики и циклом утверждения Конгрессом, увеличивается.

Третий фактор — увеличение объема доказательств.

Ранее основными материалами были отчеты и бюджетные заявления соответствующего ведомства.

В настоящее время объем внешних доказательств, доступных для проверки, значительно увеличился, включая общедоступные данные, данные DART, национальную статистику, транспортные данные, отраслевые данные, гражданские жалобы, журналы использования ИИ и данные о результатах деятельности предприятий.

Это уменьшает основания для того, чтобы законодательный орган полагался исключительно на данные исполнительной власти.

Четвертое изменение касается характера постановления.

«Основной закон провинции Чхунчхонбукдо об искусственном интеллекте» установил институциональную основу, охватывающую базовый план, комитеты, отрасль, квалифицированных специалистов и надежное использование. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Будущая роль совета не ограничивается принятием постановлений.

Нам необходимо повторно проверить, был ли базовый план фактически разработан в соответствии с постановлением, какие пункты повестки дня обсуждал комитет, как оценивалась эффективность проектов и действительно ли функционировали надежность ИИ и защита прав и интересов жителей.

Законодательство переходит от разового нормотворчества к непрерывному управлению .

Совет провинции Северный Чхунчхон уже приступил к определенному этапу законодательной и политической работы в отношении политики в области искусственного интеллекта.

Самое важное — это «Основной закон провинции Чхунчхонбукдо об искусственном интеллекте».

Постановление обязывает каждые три года разрабатывать базовый план развития искусственного интеллекта, который должен включать в себя политические направления, промышленное развитие, финансирование, квалифицированный персонал и инфраструктуру использования. Оно также предусматривает создание Комитета по искусственному интеллекту. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

В ходе пересмотра постановления Комитет по промышленности и экономике провинциального совета оценил, что политические требования, касающиеся ИИ в Чхунбуке, разрознены и охватывают вопросы содействия развитию промышленности, внедрения ИИ в государственном секторе и этических стандартов, и определил необходимость создания институциональной структуры для их интеграции. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

В 2026 году на уровне провинциальных советов также состоялись обсуждения по теме дата-центра AX.

Депутат Пак Бён-чхон предложил создать в Чхунбуке дата-центр типа AX, который объединит данные из государственных, промышленных, сельскохозяйственных, экологических и исследовательских источников и свяжет их с городами и округами. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Проверка бюджета в настоящее время также проводится Комитетом по промышленной экономике.

В ходе рассмотрения основного бюджета на 2026 год в размере 229 420 550 000 вон и первого дополнительного бюджета в размере 229 541 860 000 вон, выделенных Бюро по развитию научных талантов в области искусственного интеллекта, были изучены изменения в таких проектах, как пакет мер по переселению и обустройству предприятий, работающих в сфере ИИ, и Центр промышленной демонстрации. ( Совет провинции Чхунчхонбукдо )

Сотрудник по поддержке политики непосредственно участвует в сборе и анализе законодательных и политических данных для членов совета, а также в подготовке постановлений, бюджетов, расчетов и административных проверок. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Следовательно, средства институциональной проверки уже существуют.

Текущая задача состоит в том, чтобы реорганизовать это в профессиональную систему проверки AX .

В эпоху AX местные советы могут двигаться в двух направлениях.

Один из вариантов — законодательный орган, использующий возможности искусственного интеллекта .

Члены собрания и сотрудники используют искусственный интеллект для поиска данных, составления протоколов заседаний и подготовки анкет.

Другой вариант — Законодательный орган по надзору за ИИ и AX .

Проводит независимую проверку политики в области искусственного интеллекта, данных и промышленной трансформации, проводимой администрацией.

Второй вариант сложнее.

Исполнительная власть может использовать ресурсы Отдела стратегии в области искусственного интеллекта, соответствующих специализированных ведомств, Института научно-технических инноваций, внешних коммерческих операторов, а также университетов и научно-исследовательских институтов.

Если законодательный орган не сможет обеспечить тот же уровень технической, промышленной и информационной экспертизы, информационная асимметрия может усилиться.

Нынешняя структура Совета провинции Северный Чхунчхон выполняет функции бюджетного, законодательного и политического анализа, опираясь на членов экспертных комитетов и сотрудников, оказывающих поддержку в разработке политики. ( Совет провинции Северный Чхунчхон )

Однако общедоступные данные не подтверждают создание отдельного подразделения законодательного анализа AX для постоянной проверки оценки моделей ИИ, управления данными и эффективности промышленного AX .

В настоящее время это наиболее существенный пробел в институциональной готовности Совета провинции Северный Чхунчхон.

Общий бюджет провинции Северный Чхунчхон составляет 7 774,9 миллиарда вон согласно первому дополнительному бюджету на 2026 год. ( Правительство провинции Северный Чхунчхон )

Бюджет секретариата провинциальной ассамблеи на 2026 год составляет приблизительно 17,98 миллиарда вон . ( Правительство провинции Чхунбук )

В состав провинциального совета входят 35 членов . ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Бюджет Бюро по поиску талантливых специалистов в области искусственного интеллекта составляет приблизительно 229,5 миллиардов вон . ( Совет провинции Чхунчхонбукдо )

Комплексный план развития искусственного интеллекта в Чунбуке включает 60 проектов и бюджет в размере 1,273 триллиона вон к 2028 году .

Совет провинции Северный Чхунчхон уже принял Основной указ и заложил институциональную основу для соответствующих комитетов и основных планов. ( Совет провинции Северный Чхунчхон )

На основании простого сравнения масштабов этих цифр нельзя сделать вывод о неспособности законодательной власти к эффективному функционированию.

Это объясняется тем, что провинциальный совет не является организацией, которая непосредственно занимается реализацией проектов.

Однако структурная асимметрия существует.

Объем политических решений, данных и проектов, обрабатываемых исполнительной властью, стремительно растет, однако время и экспертные возможности законодательной власти по проверке этих решений ограничены.

Следовательно, весьма вероятно, что метод, с помощью которого Конгресс читает и анализирует все данные с нуля, является нежизнеспособным.

Необходимость в системе Congressional AX возникает не из-за автоматизации с целью сокращения штата, а из-за необходимости усиления разведывательной способности для решения растущего числа задач по проверке в условиях ограниченных законодательных ресурсов .

Первая проблема заключается в разрыве между информацией, предоставленной руководством, и независимыми доказательствами .

Большинство обзоров бюджета и отчетов о работе начинаются с материалов, представленных исполнительной властью.

Однако в эпоху AX можно одновременно сравнивать статистические данные, общедоступную информацию, корпоративные отчеты, внешние оценки, правительственные данные и местные новости.

Конгрессу необходим независимый орган, занимающийся сбором доказательств.

Вторая проблема — это разрыв между бюджетом и результатами .

Тот факт, что Бюро по развитию научных талантов в области ИИ выделило 229,5 миллиардов вон из бюджета, не означает, что производительность компаний в Чхунбуке в сфере ИИ повысилась.

Проверка бюджета должна проводиться в следующей последовательности: разработка → исполнение → результат → итог.

Третий фактор — это разрыв между экспертным комитетом и политикой конвергенции .

Вопросы полупроводников, искусственного интеллекта, энергетики, кадров и транспорта рассматриваются в нескольких постоянных комитетах.

В настоящее время анализ только на уровне комитетов чреват упущением взаимодействия элементов общей политики.

Четвертая проблема — это разрыв между сотрудниками, оказывающими поддержку в разработке политики, и специалистами узкой специализации .

Сотрудник по поддержке политики оказывает всестороннюю поддержку в законодательной, бюджетной и аудиторской сферах. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Однако отдельным специалистам по поддержке политики сложно специализироваться во всех высокотехнологичных областях, таких как полупроводниковые процессы, модели искусственного интеллекта, энергетические системы и биорегулирование.

Пятый фактор — это разрыв между ежегодным аудитом и риском, связанным с выполнением программы .

Риски крупномасштабных проектов AX возникают не только непосредственно перед административной проверкой.

В течение года происходят изменения в государственном финансировании, задержки в корпоративных инвестициях, ошибки в работе сервисов ИИ, смена поставщиков услуг, утечки данных и задержки с подключением к электросети.

Шестой аспект — это разрыв между принятием постановления и последующей проверкой .

Несмотря на то, что Основной закон об искусственном интеллекте принят, необходимо постоянно проверять, как на практике реализуются планы, работают комитеты и проводятся оценки эффективности, предусмотренные в законе.

Провинциальному совету Северного Чхунчхона необходим законодательный уровень доказательности, прежде чем внедрять новую масштабную информационную систему .

Крупные провинциальные проекты могут быть стандартизированы в соответствии со следующей структурой.

• Проблема
• Правовая основа
• Бюджет
• Ответственный отдел
• Договор
• Важный этап
• Выход
• Исход
• Региональный ГАП
• Риск
• Следующее решение

Второй инструмент — это карта «Бюджет — Результат» .

Ключевые направления политики должны быть выбраны из провинциального бюджета в размере 7 триллионов вон таким образом, чтобы ежегодно увязывать увеличение и уменьшение бюджетных расходов с фактическими результатами деятельности.

Третий вариант — это межкомитетная аналитическая работа .

Мы должны рассматривать полупроводниковую промышленность не просто как проект Комитета по промышленной экономике, а как целостную систему, охватывающую промышленность, энергетику, водоснабжение, кадры, транспорт, местный бизнес и окружающую среду.

Четвертый тип — это пул внешних экспертов .

Для узкоспециализированных областей, таких как искусственный интеллект, полупроводники, биотехнологии, энергетика и безопасность данных, структура, предусматривающая привлечение внешних экспертов и исследовательских учреждений по мере необходимости, может быть более реалистичной, чем постоянное увеличение численности персонала.

Пятый пункт — это правило проверки ИИ .

При оценке проектов исполнительной власти в области искусственного интеллекта необходимы более строгие стандарты, чем при использовании ИИ законодателями для составления анкет.

Необходимо установить в качестве стандартных критериев проверки источники данных, производительность модели, ошибки и искажения, персональную информацию, человеческий фактор, зависимость от поставщика и экономическую эффективность.

Проверка системы AX, проводимая Провинциальным советом, не является проектом по повышению внутренней эффективности.

Конечная целевая аудитория — жители и предприятия.

Случаи, когда в ходе бюджетных проверок сокращались проекты с неясной эффективностью или завышенными оценками, демонстрируют, что основная надзорная функция Ассамблеи действительно функционирует. ( Правительство провинции Чхунбук )

В эпоху AX такое решение необходимо принимать раньше.

Вместо того чтобы проверять наличие сбоев после того, как бюджет был исполнен на 100%,

Лучше исправить ситуацию, если вы обнаружите, что коэффициент использования ресурсов низкий или цель поставлена ​​неверно на этапе 20% эффективности бизнеса.

В рамках проекта AX для местных предприятий совет также должен иметь возможность проверять производительность, уровень брака, экспорт и участие в цепочке поставок, а не количество поддерживаемых компаний.

В молодежной политике следует проверять занятость, стаж работы и заработную плату, а не количество обучающихся; в сельском хозяйстве — доход фермерских хозяйств, а не количество установок «умного фермерского хозяйства»; в здравоохранении — повторную госпитализацию и проживание в общине, а не количество предоставляемых услуг; и в транспорте — время доставки от двери до двери, а не количество открытых маршрутов.

В конечном итоге, Конгресс AX играет роль изменения единицы измерения эффективности политики с результата на итоговый результат .

В состав совета провинции Северный Чхунчхон входят депутаты, представляющие 11 городов и уездов. ( Совет провинции Северный Чхунчхон )

Эта конструкция может стать важным средством наблюдения в эпоху AX.

Общие показатели по провинциям в среднем скрывают региональные различия.

Если средняя производительность в Чхонджу увеличится, общие показатели AX в Чунбуке могут оказаться высокими.

Однако, если изменения в Джечхоне, Ёндонге и Даньяне застопорятся, общий рост провинции и региональный баланс изменятся в другом направлении.

Поэтому, по возможности, ко всем ключевым проектам провинциального уровня следует приложить 11 пунктов распределения результатов по городам/округам .

Например, в проектах, связанных с ИИ, вместо того чтобы рассматривать общее количество 100 компаний, получивших поддержку в провинции, мы должны анализировать число таких компаний, темпы внедрения, показатели эффективности и процент прекращения поддержки по городам и округам.

Запросы на данные об избирательном округе члена совета могут также выходить за рамки данных об отдельных местных гражданских жалобах и перерастать в сравнительный анализ местной ситуации , позволяющий сравнивать ситуацию с другими городами и округами.

Фактически, провинциальный совет имеет преимущество перед провинциальным правительством, поскольку может напрямую получать различные сигналы с местной территории.

Если этот сигнал объединить с данными, Конгресс сможет выявить пробелы в политике раньше, чем исполнительная власть.

«Золотой период» для провинциального совета Северного Чхунчхона приходится на период с 2026 по 2028 год.

План «Большой скачок» в области искусственного интеллекта в Чунбуке будет полностью реализован в течение этого периода.

Постановление о рамочной программе в области искусственного интеллекта вступает в фазу реализации. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Внедрение генеративного искусственного интеллекта для всех сотрудников, управление большими данными и промышленное автоматизированное обучение развиваются одновременно.

В течение этого же периода крупномасштабные инвестиции в полупроводники, батареи и биотехнологии также перейдут на этап фактического инвестирования в производственные мощности.

Бюджет Бюро по поиску талантливых специалистов в области искусственного интеллекта уже составляет более 200 миллиардов вон. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Показатели эффективности, требуемые советом в первые годы, определяют структуру административных данных в дальнейшем.

Если вы начнете требовать данные о результатах и ​​времени выполнения в бизнес-планах уже сейчас, аналогичные данные будут накапливаться в течение следующих нескольких лет.

И наоборот, если управление первыми тремя годами основывается на темпах исполнения бюджета и количестве проектов, то данные за прошлые периоды могут отсутствовать, даже если попытаться проверить фактические результаты позже.

Это и есть необратимость Конгресса AX.

Политику можно изменить позже, но данные о результатах, которые не были собраны, сложно воссоздать в дальнейшем.

Поэтому ключевая роль, которую сейчас должен играть Конгресс, заключается не в поддержке или противодействии политике в области искусственного интеллекта.

Цель состоит в том, чтобы сделать эту политику поддающейся проверке .

12-1. Пример применения программы Golden Time в местных органах власти ① — Чжонпхёнгун

Чонпхён может служить хорошим примером проверки политики AX.

В рамках реализации демонстрационного проекта по внедрению ИИ на устройствах в 2026–2027 годах в городах Чынпхён и Джинчхон, ИИ начал напрямую входить в повседневную жизнь жителей, например, в детские сады, библиотеки и традиционные рынки.

Член совета, представляющий район Чынпхён, может потребовать, чтобы этот проект оценивался не только с точки зрения получения государственного финансирования или достижений в области внедрения ИИ, но и охватывал весь процесс от установки и использования до ошибок, изменений в полевых работах и, наконец, безопасности и удобства жителей.

Например, в случае использования ИИ для обеспечения безопасности в детских садах необходимо проверить количество обнаружений, частоту ложных срабатываний, фактическое выявление рисков, время реакции воспитателей и снижение числа несчастных случаев.

Когда речь идет об использовании ИИ на традиционных рынках, следует обращать внимание не на количество установленных устройств, а на обнаружение аномалий в системах пожарной безопасности, фактическое реагирование, восприятие ситуации продавцами и затраты на техническое обслуживание.

После сбора результатов такой проверки на районном уровне провинциальный совет сможет принять решение о расширении или изменении всего проекта.

Чынпхён может стать демонстрационной площадкой для модели пилотного надзора за использованием ИИ .

12-2. Примеры применения программы Golden Time в органах местного самоуправления ② — город Джечхон

Джечхон подходит для одновременного применения крупномасштабных проектов AX и проверки региональных различий.

В отличие от промышленных центров южного и центрального Чхунбука, основными направлениями роста в Джечхоне являются производство натуральных продуктов, биотехнологии, туризм, медицинские услуги и транспорт в северном регионе.

Если провинциальный совет проанализирует только общий бюджет программы искусственного интеллекта в провинции Северный Чхунчхон, будет сложно определить, какую реальную выгоду получает провинция Джечхон.

Следовательно, депутату, представляющему район Джечхон, следует отслеживать участие местных компаний, демонстрационные проекты, участие местных университетов, НИОКР, занятость и продажи, а не общий бюджет на ИИ в Чхунбуке.

Региональный специализированный проект по искусственному интеллекту в области природных продуктов, определенный в пункте 014, не должен ограничиваться отбором научно-исследовательских проектов, а должен быть связан с разведением сырья, разработкой технологий, проверкой функциональности, коммерциализацией, продажами и обеспечением занятости на местном уровне.

Методы законодательной разведки типа «Джечхон» могут служить моделью для проверки того, насколько эффективно политика мегаполисов извлекает выгоду из местных условий в зависимости от региона .

Первая потеря заключается в «чёрном ящике» политики в области ИИ .

По мере роста технической сложности, зависимость от объяснений со стороны исполнительной власти и представителей бизнеса может возрастать.

Второй аспект — это бюджетный контроль.

Даже если первоначальные затраты на настройку кажутся небольшими, долгосрочные издержки возрастают, если плата за техническое обслуживание, облачные услуги, данные и использование моделей взимается неоднократно.

Третий фактор — относительное ослабление возможностей по поддержке политики.

Если специализированные организации исполнительной власти будут быстро расширяться, в то время как аналитические возможности законодательной власти останутся неизменными, информационная асимметрия будет структурно усиливаться.

Четвертая проблема заключается в упущенных возможностях проверки региональных различий.

Если управлять только общепровинциальными ключевыми показателями эффективности, то результаты деятельности в Чхонджу можно интерпретировать как результаты деятельности Чунбука в целом.

Пятый пункт — суверенитет данных.

Если данные, модели и оперативные знания системы искусственного интеллекта станут зависимыми от конкретного поставщика, стоимость последующих изменений в политике может возрасти.

Шестой пункт — это потеря исходных данных о результатах.

Если в начале деятельности компании не проводится измерение исходных показателей, то сравнить результаты до и после ее завершения будет сложно.

Седьмая причина – сокращение роли парламента.

Если исполнительная власть значительно ускорит планирование и анализ политики с использованием ИИ, в то время как скорость парламентской проверки останется неизменной, может возникнуть асимметрия в принятии решений.

Наибольшая потеря связана с тем, что ИИ укрепляет администрацию, но при этом относительно ослабляет возможности законодательной власти по проверке .

Провинциальный совет Северного Чхунчхона находится в относительно выгодном положении для внедрения системы проверки AX с самого начала.

Уже существуют 35 членов, постоянные комитеты, офисы экспертных комитетов, специализированные подразделения по бюджету и урегулированию споров, сотрудники по поддержке политики, законодательная информация, протоколы заседаний и бюджетные данные. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Также обеспечена правовая основа в виде Основного постановления об искусственном интеллекте. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Также подтверждается заинтересованность на законодательном уровне в вопросе интеграции данных с центром обработки данных AX. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Следовательно, необходимо не отказываться от существующих законодательных функций, а добавить функцию Evidence Runtime .

При вводе бюджетного отчета автоматически устанавливается связь между ростом/снижением показателей за год и результатами деятельности предприятия.

После выбора проекта, представленного на открытом конкурсе, ведется отслеживание средств из национальных, провинциальных и муниципальных/окружных фондов, а также сроков выполнения проекта.

Вопросы, поднятые в ходе административной проверки, автоматически перепроверяются в следующем году.

После принятия постановления ведется непрерывный мониторинг плана его реализации, работы комитета, бюджета и результатов деятельности.

Даже если постоянные комитеты рассматривают разные проекты, ключевые задачи AX можно просмотреть вместе на межкомитетской панели мониторинга.

Если такая структура будет создана , роль законодателя изменится: из человека, который просто анализирует данные, он превратится в человека, который выявляет более важные пробелы .

Базовую среду выполнения можно спроектировать следующим образом.

Местные вопросы → Планирование политики → Постановления → Бюджет → Контракты и исполнение → Результаты → Региональные результаты → Проверка доказательств советом → GAP → Корректировка бюджета и постановлений → Повторная проверка

Возможности + Риск, связанный с нехваткой ресурсов для контроля

Провинциальный совет Северного Чхунчхона – это не тот совет, который совсем не готовился к переходу на модель AX.

Инициативно был принят Основной закон об искусственном интеллекте ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо ) .

Также начались законодательные дискуссии относительно связи между центром обработки данных AX и региональными данными. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Также функционируют бюджетный, законодательный и аудиторский отделы, в состав которых входят 35 членов совета, члены экспертных комитетов и сотрудники, оказывающие поддержку в разработке политики. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Функция сдержек и противовесов, которая включает в себя сокращение и корректировку бюджета на основе фактических результатов проектов и расчетных данных, также подтверждена в обзоре бюджета на 2026 год. ( Правительство провинции Чхунчхонбукдо )

Таким образом, базовая законодательная готовность существует.

Однако масштабы и темпы перехода исполнительной власти на систему AX стремительно возрастают.

Общий бюджет провинции превысил 7,7 триллиона вон, бюджет Бюро по развитию научных талантов в области ИИ составляет около 200 миллиардов вон, а к 2028 году реализуется план «Большого скачка» в области ИИ стоимостью более 1 триллиона вон. ( Правительство провинции Чхунбук )

С другой стороны, в общедоступных источниках недостаточно подтверждена необходимость отдельной законодательной системы AX Intelligence, которая непрерывно и независимо проверяет эффективность ИИ, данных и передовых отраслей.

Таким образом, текущая оценка представляет собой сочетание возможностей и рисков, связанных с потенциалом надзора .

Возможность очевидна.

Поскольку проект AI·AX находится на ранней стадии, Ассамблея может уже сейчас запрашивать стандарты проверки и данные о результатах.

Риск также очевиден.

Если эта возможность будет упущена, управление ИИ и промышленная политика быстро станут сложными, но Ассамблея рискует превратиться в орган по проверке, работающий медленнее, чем темпы изменений в политике, связанный ежегодными бюджетными и аудиторскими циклами.

1. Фактический бюджет каждого из 60 проектов проекта Chungbuk AI Great Leap Forward
2. Годовой темп выполнения проектов
3. Отбор по открытому конкурсу → Фактический объем выделенных государственных средств
4. Частное бремя и бремя для города/округа по каждому проекту
5. Затраты на настройку системы и ежегодные расходы на техническое обслуживание
6. фактический уровень использования сервисов ИИ
7. Производительность и частота ошибок моделей ИИ
8. Соотношение результатов проверки ИИ и человеческой экспертизой
9. Инциденты, связанные с персональной информацией и безопасностью
10. Количество изменений и приостановок в бизнесе, связанных с ИИ.
11. Количество пользователей ИИ, реально доступных жителям провинций.
12. Изменения в производственной корпоративной производительности AX
13. Изменения в доходах, занятости и экспорте компаний, использующих искусственный интеллект.
14. Обучение специалистов по ИИ → Коэффициент конверсии в трудоустройство
15. Распределение проектов в области ИИ по 11 городам и округам
16. Региональный разрыв в результатах применения ИИ
17. Принятие постановления → Период разработки плана реализации
18. Повестка дня заседания и обсуждения Комитета по искусственному интеллекту
19. Темп обсуждения рекомендаций комитета
20. Количество повторных замечаний в ходе административных проверок
21. Показатель завершения работ по устранению выявленных проблем
22. Анализ объема поддержки по секторам для сотрудников, занимающихся поддержкой политики.
23. Уровень использования внешних доказательств в отчетах экспертных комитетов по рассмотрению дел.
24. Изменения фактических результатов после увеличения и сокращения бюджета.
25. Примеры перехода от запроса данных в Конгресс к изменению политики.

В настоящее время наиболее существенным пробелом в данных является отсутствие общедоступной системы мониторинга законодательной деятельности, которая позволила бы Законодательному собранию постоянно сравнивать проекты в области искусственного интеллекта и высоких технологий в провинции Северный Чхунчхон на сотни миллиардов вон, начиная с этапа бюджета → реализации → фактического использования → результатов для промышленности и населения → воздействия на 11 городов и уездов .
 

Цепочка выполнения

Местные вопросы → Политика/Постановления → Бюджет → Реализация → Результат → Итог → Региональный разрыв → Проверка советом → Пересмотр политики/бюджета → Следующий результат

Первым ключевым доказательством является масштаб финансовых средств, которые необходимо проверить. Первоначальный бюджет провинции Северный Чхунчхон на 2026 год составлял 7,6703 триллиона вон, а после принятия первого дополнительного бюджета он был увеличен до 7,7749 триллиона вон. ( Правительство провинции Северный Чхунчхон )

Второй пункт — расширение деятельности организации AX в исполнительной власти. Бюро по развитию научных талантов в области ИИ реализует политику в отношении ИИ, промышленности, талантов и акселераторов с бюджетом около 229,4 миллиарда вон до 2026 года, а в первый дополнительный бюджет были включены такие проекты, как переезд и размещение компаний, занимающихся ИИ. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Третий аспект — это организационная структура Ассамблеи. В состав Ассамблеи провинции Чхунбук входят 35 членов, а секретариат Ассамблеи состоит из одного департамента, трех директоров и семи членов специализированных комитетов. ( Ассамблея провинции Чхунчхонбукдо )

Четвертая функция — специализированная поддержка. Сотрудник по поддержке политики отвечает за сбор и анализ законодательных и политических данных, рассмотрение законопроектов, изучение бюджетов и соглашений, а также за поддержку административных проверок. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Пятый пункт касается фактического механизма сдержек и противовесов. В ходе процесса пересмотра бюджета на 2026 год были представлены фактические сокращения бюджета и дополнительные заключения по таким причинам, как неадекватные планы проектов, неясные последствия и недостаточная основа для расчетов. ( Правительство провинции Чхунчхонбукдо )

Шестой пункт — законодательная основа для ИИ. В 2025 году Провинциальный совет принял «Основной закон провинции Чхунчхонбукдо об искусственном интеллекте», заложивший институциональную основу для трехлетнего базового плана, Комитета по ИИ и использования ИИ в промышленности, подготовке кадров и создании надежных систем искусственного интеллекта. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Седьмой пункт касается законодательного обсуждения самой системы AX. В феврале 2026 года на заседании провинциального совета было предложено создать «Центр обработки данных AX типа Чхунбука», объединяющий данные из государственных, промышленных, сельскохозяйственных, экологических и исследовательских источников. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Структурные выводы, оставшиеся после этого анализа.

Самая большая опасность, с которой столкнется провинциальный совет Северного Чхунчхона в будущем, заключается в незнании искусственного интеллекта .

Одних знаний об ИИ недостаточно.

Основная роль законодательной власти заключается не во внедрении технологий, а в проверке полномочий, бюджета и эффективности работы .

Поэтому в эпоху ИИ для местных советов важнее стать институтами, способными проверять эффективность ИИ, используемого исполнительной властью, чем стать институтами, которые используют ИИ подобно исполнительной власти.

Эта разница существенна.

Производительность законодательной деятельности повышается, когда законодатели обобщают материалы заседаний с помощью генеративного искусственного интеллекта.

Однако, если исполнительная власть, создавая систему искусственного интеллекта стоимостью 10 миллиардов вон, не сможет определить, зачем она необходима, чем отличается от существующих систем, на каких данных работает, какова ее точность, кто за нее отвечает и какие результаты она приносит жителям, ключевая роль совета не укрепится.

Следовательно, AX Совета провинции Северный Чхунчхон должен быть ближе к разведке для надзора, чем к искусственному интеллекту для законодательной власти .

Первое изменение касается проверки бюджета.

Ранее основное внимание уделялось объему выделенных средств, адекватности процедур и обоснованности расчетов.

В сфере AX необходимо учитывать дополнительные факторы, такие как существующий базовый уровень, какие результаты следует изменить и насколько, какие данные следует сохранить, а также как выявлять сбои в процессе работы.

Иными словами, сам процесс пересмотра бюджета  должен функционировать как анализ причин провала .

Речь идёт не о том, чтобы выяснять причину после того, как бизнес потерпел неудачу, а об определении условий для провала ещё до начала его деятельности.

Второй вид аудита – административная проверка.

В эпоху искусственного интеллекта растет число предприятий, с которыми сложно справиться, ожидая аудита через год.

Ошибки в работе сервисов ИИ, инциденты с утечкой персональных данных, задержки корпоративных инвестиций, колебания государственного финансирования, задержки в работе электросетей и зависимость от операторов могут произойти в любое время.

Таким образом, хотя мониторинг всех предприятий в режиме реального времени не является обязательным, для крупных и высокорисковых предприятий необходим триггер, срабатывающий в режиме реального времени .

Изменение бюджета более чем на 20%, задержка сроков проекта более чем на 6 месяцев, невыполнение ключевых показателей эффективности более чем на 30%, инцидент в сфере безопасности, изменение плана корпоративных инвестиций.

Это структура, в рамках которой, если возникают подобные вопросы, они автоматически передаются на рассмотрение парламента.

Третий фактор — это свидетельство независимости парламента.

Это не означает, что данные исполнительной власти неверны.

Конгрессу по сути необходимы данные, представленные с другой точки зрения.

Когда исполнительная власть объявляет об объеме привлеченных инвестиций, совет проверяет фактическое начало строительства и капитальные затраты.

При объявлении результатов, влияющих на занятость, мы учитываем пособия по безработице и фактическое трудоустройство.

Когда объявляется количество «умных» ферм, проводится анализ доходов фермерских хозяйств.

После объявления количества компаний, получивших поддержку в области искусственного интеллекта, анализируются показатели выручки, занятости и выживаемости.

Если количество пользователей аэропорта увеличится, мы рассмотрим вопросы продолжительности пребывания и местного потребления.

Это независимый слой доказательств .

Четвертый аспект — это роль представителя округа.

Структура 11 городов и уездов провинции Северный Чхунчхон сильно различается.

Даже если в целом по провинциям наблюдается успех в реализации политики, она может оказаться неэффективной в отдельных регионах.

Информация, полученная на местах от 35 членов совета, может служить более быстрым источником данных, чем официальная статистика. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Таким образом, если жалобы, выездные проверки и встречи с представителями местных избирательных округов преобразовать в данные, то станет возможен переход от «Местный сигнал» → «Сравнение на уровне провинций» → «Разрыв в политике» .

В этом случае законодательная власть может обнаружить проблемы, которые исполнительная власть не смогла выявить первой.

Пятая роль — это роль сотрудника, оказывающего поддержку в реализации политики.

Если сотрудники, занимающиеся поддержкой политики, тратят много времени на простой поиск данных и составление анкет, то время, доступное для узкоспециализированного анализа политики, сокращается.

Искусственный интеллект можно использовать для сокращения этой повторяющейся работы.

С другой стороны, окончательная оценка доказательств, логика политики и интерпретация на местах должны осуществляться людьми.

Иными словами, уместна структура, которая расширяет сферу анализа, проводимого сотрудниками, занимающимися поддержкой политики, а не та, в которой ИИ заменяет их .

Вместо того чтобы один сотрудник службы поддержки изучал десятки документов, искусственный интеллект структурирует документы, а люди проверяют наличие пробелов и логику.

Шестой аспект — это внедрение постановлений в режиме реального времени.

Принятие Основного закона провинции Чхунбук-Айленд является важной отправной точкой. ( Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Однако в дальнейшем ценность постановлений следует оценивать на основе результатов их реализации, а не на основе самих положений.

• Был ли фактически разработан трехлетний базовый план?
• Сколько раз проводился комитет по искусственному интеллекту?
• Какие проблемы указала комиссия?
• Нашло ли это отражение в политике?
• Были ли правила техники безопасности и этики включены в сам деловой договор?
• Какие меры были приняты в случае возникновения проблемы?

Эти данные должны быть возвращены в Конгресс.

Это можно рассматривать как среду выполнения постановления .

Седьмой пункт – это технический нейтралитет парламента.

Тот факт, что провинциальный совет продвигает AX, не означает, что он обязан одобрять больше проектов в области искусственного интеллекта.

Иногда может быть эффективнее не использовать ИИ.

RPA может больше подходить для автоматизации простых задач, и

В условиях дефицита данных поддержание актуальности данных может предшествовать внедрению ИИ.

Также необходимо ограничить применение ИИ принятием решений высокого риска, затрагивающих права жителей.

Следовательно, Совет AX не должен быть советом, который продвигает внедрение ИИ, а скорее советом, который определяет, где следует использовать ИИ, а где нет .

Финальной моделью, которую может разработать Совет провинции Чхунбук, является среда выполнения законодательной аналитики .

Для каждой ключевой политики

Объединяет на одном экране вопросы, политику, постановления, бюджеты, ответственные департаменты, подрядчиков, исполнение, результаты, итоги и пробелы на уровне города/округа.

При подаче бюджетного предложения информация о результатах реализации предыдущих проектов автоматически добавляется в документ.

Вопросы, поднятые в ходе административной проверки, вновь вскроются при следующем пересмотре бюджета.

Также отслеживается, нашли ли реальное отражение в политике вопросы, поднятые членами провинциального совета в их пятиминутных свободных выступлениях.

Если после принятия постановления не будет разработан план дальнейших действий, будет вынесено предупреждение.

В такой структуре законодательная деятельность не исчезает по окончании каждой сессии, а накапливается в виде долгосрочной политической памяти .

Тот факт, что провинциальный совет Северного Чхунчхона меньше по масштабу, чем Сеул и Кёнги, может оказаться даже преимуществом для эмпирической проверки.

Имея в своем составе 35 членов, 11 городов и уездов, функции 7 экспертных комитетов и бюджет в размере около 7 триллионов вон, это учреждение способно управлять всеми потоками средств, демонстрируя при этом масштаб, характерный для столичных советов. (Провинциальный совет Чхунчхонбукдо )

Если провинция Кёнгидо является сверхкрупным демонстрационным регионом для системы законодательного интеллекта, то провинция Чхунбук подходит для демонстрации интегрированной модели законодательного интеллекта .

Важность 2026–2028 годов обусловлена ​​тем, что система AX исполнительной власти и система проверки законодательной власти должны быть созданы одновременно уже сейчас.

Если исполнительная власть первой перейдет к модели, ориентированной на искусственный интеллект и данные, то законодательным органам будет сложнее наверстать упущенное в дальнейшем.

Следовательно, проект AX в Чунбуке не может быть исключительно проектом администрации.

Административная и законодательная деятельность должны осуществляться одновременно для поддержания системы сдержек и противовесов в системе местного самоуправления.

Тезис о «золотом времени» — «Золотое время» для Совета провинции Чхунчхонбукдо — это не время, когда члены совета и сотрудники активнее используют генеративный ИИ. Ключевой вопрос заключается в том, сможет ли Совет в течение следующих двух-трех лет перейти от простого ретроспективного анализа данных, представленных исполнительной властью, к активному выявлению проблем на основе независимых доказательств. Это достигается путем постоянного сопоставления «золотого времени» провинциального бюджета в 7,7 триллиона вон, плана развития ИИ на 1 триллион вон и таких секторов, как полупроводники, батареи, биотехнологии, транспорт, сельское хозяйство, здравоохранение и провинциальное управление, посредством последовательности: Политика → Постановление → Бюджет → Исполнение → Результат → Региональный результат → Пробел. Поскольку Чхунчхонбукдо все быстрее внедряет ИИ, Совет должен не просто использовать больше ИИ, но и иметь возможность проверять его быстрее и точнее. В противном случае может возникнуть новый разрыв в управлении между скоростью административной проверки и скоростью демократической верификации.