알림 목록

Регион анализа: Город Пусан, район Кансо-гу, остров Гадокдо, новый порт Пусана, планируемый аэропортовый комплекс.
Основные направления:  Строительство нового аэропорта, грузовые авиаперевозки, аэропортовый комплекс, порт, железная дорога, промышленность внутренних районов, авиакомпании, квалифицированная рабочая сила, местные предприятия.
Повестка дня: Соответствует ли график открытия нового аэропорта Гадокдо участию грузовых авиаперевозок, промышленности внутренних районов, корпоративных инвестиций, трехпортового комплекса, рабочей силы и местных предприятий в рамках одного промышленного графика?
Тип «золотого времени»: Возможность развития мегаинфраструктуры +
оценка риска разрыва промышленного графика. Часы: 2026–2029 гг.
Дата: 28 августа 2026 г.
Версия: Regional AX Golden Time Intelligence v3.2 Расширенные критерии.
Окончательная оценка:  Возобновление строительства аэропорта, перенос открытия на 2035 год, разрыв в выполнении промышленной стратегии.
 

Официальная дата открытия нового аэропорта Гадокдо была изменена с декабря 2029 года на вторую половину 2035 года. Текущий масштаб проекта, обнародованный городом Пусан, включает в себя площадь площадки около 6,67 миллионов квадратных метров и общую стоимость проекта приблизительно в 15,9 триллионов вон . Исходя из срока строительства в 106 месяцев, консорциум Daewoo E&C начал разработку базового проекта подготовки площадки в марте 2026 года. Начало приоритетной фазы строительства во второй половине 2026 года знаменует собой первый этап в текущем графике. ( Город Пусан, Новый аэропорт Гадокдо , Базовый проект подготовки площадки )

Первоначальный генеральный план предусматривал взлетно-посадочную полосу длиной 3500 м, круглосуточную эксплуатацию, грузовой терминал площадью 17 200 м², площадку для грузовых терминалов площадью 98 000 м², площадку для расширения площадью 47 000 м² и площадку для интегрированных логистических объектов авиационной отрасли площадью 1,26 млн м². Аэропорт проектировался как интегрированный логистический центр, объединенный с новым портом Пусана и железной дорогой вглубь страны, а не как объект, ориентированный на пассажирские перевозки. ( Пусанская столичная администрация )

В качестве основных направлений развития промышленности город Пусан предложил интегрированную морскую и воздушную логистику, специализированные комплексы электронной коммерции, переупаковку и переработку, аэропортовые комплексы, региональные авиакомпании-хабы и профессионалов авиационной отрасли. В 2026 году также было проведено исследование по возрождению воздушной логистики в новой аэропортовой зоне и стратегиям оперативного участия. Существует список политик, касающихся пост-аэропортовых отраслей. ( План работы города Пусан до 2026 года )

Однако до сих пор не определен комплексный промышленный этап, включающий целевые показатели по грузовым авиаперевозкам, договоры аренды с компаниями, строительство аэропортового комплекса, сроки перевалки грузов между портом и аэропортом, региональные сети грузовых авиаперевозок и набор специализированного персонала, которые были бы согласованы с открытием в 2035 году. Между существующим комплексным планом развития логистики и прилегающих территорий, разработанным исходя из предположения об открытии в 2029 году, и графиком строительства на 2035 год существует как минимум пятилетний разрыв.

Период с 2026 по 2029 год перестал быть временем открытия аэропорта и превратился в период перестройки предпосылок для промышленных площадок, транспортных сетей, компаний и логистических систем. Если в рамках промышленного плана дата открытия будет просто перенесена на этот период, корпоративные инвестиции и местная рабочая сила останутся в резерве, а затраты на землю и реконструкцию начнут накапливаться в первую очередь.  Хотя в Пусане и были предусмотрены промышленные объекты на период после строительства нового аэропорта Гадокдо, трудно сделать вывод о том, что структура реализации была реорганизована в соответствии с пересмотренным графиком открытия.

Строительство нового аэропорта Гадокдо было запланировано на 2023 год с датой открытия в декабре 2029 года и общей стоимостью проекта в 13,49 триллиона вон, однако текущие общедоступные данные из города Пусан указывают на дату открытия в 2035 году и общую стоимость проекта приблизительно в 15,9 триллиона вон. Работы по подготовке площадки начались с разработки базового проекта после двух неудачных тендеров и процедуры заключения частного контракта.

Проект перешёл от структуры, ориентированной на скорейшее открытие, к долгосрочной строительной структуре, учитывающей безопасность, качество и 106-месячный срок строительства. Поскольку срок открытия был отложен более чем на пять лет, изменились и базовые годы для транспортной доступности, городов в глубине материка, авиакомпаний и промышленных зон.

Однако, интегрированный график, показывающий, был ли базовый год для каждого связанного проекта скорректирован до 2035 года, до сих пор не подтвержден. Если строительство аэропорта будет продвигаться по новому графику в течение двух-трех лет, в то время как вспомогательные отрасли останутся в рамках существующих планов и будут предоставляться по отдельности, временная ось всего проекта окажется разрозненной.

Несмотря на то, что строительство нового аэропорта Гадеокдо возобновилось, общая перестройка расписания работы аэропорта еще не завершена.

В 2023 году было предложено одновременное функционирование порта, аэропорта и железной дороги «Трипорта», а также Аэропортового комплекса, исходя из предположения об открытии в 2029 году. В 2026 году официальная цель открытия была изменена на вторую половину 2035 года, и правительство города Пусан также начало разрабатывать собственную стратегию раннего ввода в эксплуатацию. ( Город Пусан )

Временная структура изменилась: вместо краткосрочной подготовки, когда до открытия порта оставалось три года, началась разработка долгосрочных перспективных отраслей, рассчитанная примерно на девять лет. Хотя приобретение земли, привлечение компаний, привлечение талантов, логистические данные и развитие воздушных маршрутов обеспечили более длительные периоды подготовки, увеличился и период ожидания между подтверждением инвестиций и началом получения дохода.

В настоящее время не определено, какие проекты из существующих промышленных стратегий следует приоритезировать, а какие — согласовать с датой открытия. Если приоритеты на 2026–2029 годы останутся неясными, в первую очередь будет продолжено развитие, не связанное с аэропортом, а инвестиции в отрасли, зависящие от авиации, будут отложены.

Задержка с открытием порта свидетельствует об увеличении времени на подготовку и неопределенности в отношении промышленной стратегии; в настоящее время Пусан обеспечил себе первое, но не смог устранить второе.

Новый аэропорт Гадокдо включает в себя взлетно-посадочную полосу длиной 3500 м, способную работать круглосуточно и принимать взлет и посадку крупных грузовых самолетов, грузовой терминал и комплексную логистическую базу площадью 1,26 млн м². Генеральный план предусматривает преобразование морских грузоперевозок в воздушные путем соединения нового порта Пусана, аэропортовой железной дороги и подъездных дорог.

Экономическое влияние аэропорта смещается от количества пассажиров и затрат на строительство к грузовым авиаперевозкам, электронной коммерции, логистике холодовой цепи, переупаковке, восстановлению, техническому обслуживанию, финансированию и страхованию. Взлетно-посадочные полосы сами по себе не создают отрасли промышленности, но превращаются в промышленные активы, когда в них перевозятся срочные грузы и налажены корпоративные цепочки поставок.

Отсутствуют актуальные данные, связывающие спрос на авиаперевозки грузов по видам товаров, объемы конвертируемых морских и воздушных перевозок и намерения грузоотправителей по условиям контрактов в Пусане, Ульсане и Кённаме. Если спрос в цепочке поставок не будет учтен при планировании площадок в течение двух-трех лет, сложные логистические центры переориентируются на обычные склады и развитие недвижимости.

Несмотря на то, что инфраструктура нового аэропорта Гадеокдо спроектирована как логистический центр, грузооборот и компании, которые фактически будут определять экономику аэропорта, пока не подтверждены.

Генеральный план включал грузовой терминал площадью 17 200 квадратных метров, площадку для грузовых объектов площадью 98 000 квадратных метров и площадку для будущего расширения площадью 47 000 квадратных метров. Город Пусан рассмотрел стратегию по оживлению воздушной логистики в новой аэропортовой зоне, которая к 2026 году станет логистическим центром для южного региона.

Конкуренция в сфере авиагрузоперевозок смещается от масштабов аэропортовых сооружений к стабильному обеспечению поставок высокотехнологичных грузов, способных покрыть транспортные расходы, таких как полупроводники, биопродукты, свежие продукты питания, товары для электронной коммерции и запчасти для аварийных ситуаций. Лишь часть крупномасштабных контейнерных перевозок порта Пусан имеет потенциал для перенаправления в авиагрузоперевозки.

Общедоступные данные, объединяющие прогнозируемые объемы грузов по видам, ставки фрахта, время перевалки, намерения грузоотправителей и планы авиамаршрутов, отсутствуют. Если грузовые маршруты и основные грузоотправители не будут окончательно определены на 2026–2029 годы, аэропорт продолжит зависеть от пассажирских багажных перевозок и мелких грузов даже после открытия в 2035 году.

Несмотря на то, что для нового аэропорта Гадеокдо запланированы грузовые терминалы, пока нельзя утверждать, что рынок грузовых авиаперевозок существует.

Новый аэропорт Гадокдо расположен рядом с новым портом Пусана, и генеральный план включает в себя подъездную дорогу длиной 9,3 км и железнодорожную ветку длиной 16,5 км, соединяющуюся с внутренней железнодорожной сетью нового порта Пусана. Город Пусан создал «Три порта», соединяющий порт, аэропорт и железную дорогу, в качестве основы для глобального логистического центра.

Несмотря на физическую близость, мультимодальная логистика функционирует, когда обработка контейнеров, таможенное оформление, транспортировка под таможенным контролем и погрузка на самолеты объединены в единую систему бронирования и ответственности. Завершение строительства трех объектов и их интегрированная эксплуатация — это отдельные этапы.

Целевые сроки перевалки грузов из портов в аэропорты, интегрированные процедуры таможенного оформления, операционные структуры, тарифы на мультимодальные перевозки и стандарты данных не подтверждены в общедоступных данных. Если разработка операционных планов отстает от разработки объектов на 2-3 года, морские и воздушные грузоперевозки будут использовать существующие перевалочные аэропорты даже после завершения строительства железных и автомобильных дорог.

Транспортный узел Пусан Трипорт существует как пространственная структура, но еще не сформирован как логистический продукт.

В городе Пусан ведется строительство аэропортового комплекса и логистического комплекса за новым аэропортом Гадокдо, а также предпринимаются попытки получить статус свободной экономической зоны. В 2025 году было предложено создание специализированных отраслей для морской и воздушной логистики и электронной коммерции в связи с отменой ограничений на застройку на территории площадью около 5 миллионов пён. ( Пусанская столичная администрация )

План состоит в том, чтобы перевести территорию вокруг аэропорта из модели, ориентированной на логистические склады, в промышленный город, объединяющий производство, переработку, исследования, бизнес и жилые районы. Однако из-за задержек с открытием аэропорта предложение промышленных земель и сроки доступа компаний к воздушному пространству оказались разделены.

Пока не определены конкретные этапы к 2035 году, связывающие создание свободной экономической зоны, освоение земель, инфраструктуру, предложение земли и выход на рынок крупных компаний. Если предложение земли будет опережать промышленный спрос в период с 2026 по 2029 год, ожидания рынка недвижимости будут преобладать над ценами и местоположением в экономике аэропорта.

Хотя существует план пространственного развития города, прилегающего к аэропорту Гадеокдо, доказательства наличия в нем промышленных предприятий и занятости населения пока отсутствуют.

В план работы до 2026 года город Пусан включил в него развитие региональной авиакомпании-хаба, повышение конкурентоспособности отрасли воздушного транспорта и подготовку специалистов в области авиации. Это подтверждает выбранное направление политики по превращению нового аэропорта Гадокдо из простого аэропорта в основу региональной авиационной отрасли.

Однако планы региональной авиакомпании относительно самолетов, маршрутов и грузоперевозок, шкала найма персонала для технического обслуживания, эксплуатации, управления воздушным движением и логистики, а также контракты на поставку запчастей и услуг с компаниями из Пусана проверить невозможно. Владение авиакомпанией — это нечто отдельное от владения цепочкой поставок в авиационной отрасли.

Если капитальная и маршрутная база местных авиакомпаний ослабнет в течение девятилетнего подготовительного периода к открытию, слоты в новом аэропорту Гадокдо будут заняты внешними авиакомпаниями, и компании Пусана будут ограничены наземным обслуживанием и услугами.  Авиационная отрасль Пусана существует как объект государственной политики, но она остается не сформированной в качестве цепочки поставок для местных компаний.

Началась подготовка площадки для нового аэропорта Гадокдо, начался этап базового проектирования, а город Пусан продолжает работу над проектами и услугами, связанными с воздушной логистикой, эксплуатацией аэропорта, прилегающими к нему городами и узловыми авиакомпаниями. Мы прошли этап, когда аэропорт и отрасль не рассматривались как отдельные вопросы.

Однако единая критическая модель, объединяющая дату открытия порта, транспортную доступность, интегрированную городскую среду, грузовые авиаперевозки, привлечение корпораций и подготовку кадров, до сих пор не определена. Хотя графики отдельных проектов существуют, общая готовность промышленности к их реализации не оценивается.

Если каждый проект будет реализовываться независимо в период с 2026 по 2029 год, то именно последний проект определит дату начала развития всей аэропортовой экономики.  В Пусане, несмотря на наличие строительства аэропорта и промышленного планирования, интегрированная промышленная модель развития еще не сформирована.

В городе Пусан неоднократно представлялись интегрированная морская и воздушная логистика, электронная коммерция, переупаковка и переработка, аэропортовый комплекс, авиационная промышленность и трехпортовый проект. Промышленное направление, не ограничивающееся пассажирским спросом на новый аэропорт, расширилось и включает в себя различные планы работ.

Однако результаты этого перехода к отраслевым якорным компаниям, инвестиционным обязательствам, спросу на землю, занятости и контрактам на грузоперевозки пока не подтверждены. Хотя стратегическая терминология распространилась, реализация капитала частными предприятиями остается неподтвержденной.

Если планы и услуги будут повторяться в течение двух-трех лет, решения о корпоративных инвестициях будут по-прежнему откладываться из-за задержки открытия. Хотя  промышленная стратегия нового аэропорта Гадеокдо получила распространение в администрации, нет никаких оснований полагать, что она распространилась на этап корпоративных инвестиций.

Спрос на услуги нового аэропорта Гадокдо формируется не только за счет потребления и промышленности Пусана, но и за счет автомобильной и химической промышленности Ульсана, машиностроения, оборонной, аэрокосмической и судостроительной промышленности Кённама, а также портовой инфраструктуры, рыболовства и грузоперевозок электронной коммерции Пусана. План развития столичного транспорта до 2026 года включает в себя несколько маршрутов, соединяющих новый аэропорт Гадокдо с Ульсаном и Чанвоном.

Однако совместные данные, сравнивающие спрос на авиагрузоперевозки по видам продукции со стороны компаний региона Пусан-Ульсан-Кённам, время транзита до аэропорта и стоимость использования существующих аэропортов Инчхон и Кимхэ, не разглашаются. Существует разрыв между спросом на авиагрузы в южном регионе и фактическим промышленным спросом в этом регионе.

Если контракты на транспортные и грузовые перевозки в столичном регионе на 2026–2029 годы останутся исключительно для Пусана, компании в Кённаме и Ульсане сохранят свои существующие сети, используя столичные и зарубежные узловые аэропорты. Хотя  новый аэропорт Гадокдо был обозначен как совместный инфраструктурный проект для региона Пусан-Ульсан-Кённам, его статус совместного промышленного рынка пока не подтвержден.

12-1. Гадокдо и Кансо-гу — временной разрыв между строительством аэропорта и развитием индустриального города.

Началась фаза базового проектирования нового аэропорта Гадокдо, строительство которого рассчитано на 106 месяцев и планируется завершить во второй половине 2035 года. В районе Кансо-гу сосредоточены Новый порт Пусана, Международный промышленно-логистический город, Эко-дельта-Сити и планируемая территория для аэропортового комплекса.

Однако строительство аэропорта, а также графики создания экономической свободной зоны, освоения земель, предоставления земли и переселения предприятий в пригородный город не могут быть определены в едином графике. Структура такова, что аэропорт и город функционируют как отдельные проекты развития.

Если вопросы компенсации и планирования землепользования будут окончательно урегулированы до возникновения промышленного спроса в течение двух-трех лет, затраты на размещение возрастут, а также увеличатся последующие затраты на вход для компаний, занимающихся воздушной логистикой.  В районе Кансо-гу обеспечено пространство для аэропортовой экономики, но одновременное развитие промышленных функций пока не подтверждено.
 

12-2. Новый порт Пусана — Неосуществленный переход от морского к воздушному транспорту.

Порт Пусана обрабатывает более 24 миллионов TEU в год и расположен рядом с планируемым местом строительства нового аэропорта Гадокдо. Городские власти Пусана предложили модель "море-воздух", которая предполагает перенаправление портовых грузов в аэропорт для создания логистической инфраструктуры для переупаковки, переработки и электронной коммерции.

Однако, перечень товаров, объемов и отправителей, которые могут быть перенаправлены на авиаперевозки среди текущих грузов в новом порту Пусана, а также результаты фактических пробных перевозок, не подтверждены. Нет никаких доказательств того, что крупномасштабный контейнерный грузооборот автоматически приведет к увеличению спроса на авиаперевозки в будущем.

Если в течение двух-трех лет до открытия не будет накоплено достаточное количество пилотных грузов, авиакомпании и грузоотправители будут отдавать приоритет существующим хабам с доказанным спросом даже в 2035 году.  Новый порт Пусана является физическим источником морских и воздушных перевозок, но его роль как коммерческого рынка мультимодальной логистики остается неопределенной.

Администрация города Пусан объявила, что в 2026 году доля участия компаний Пусана в консорциуме Daewoo E&C увеличилась на 10,3 процентных пункта и на 1,1189 триллиона вон соответственно по сравнению с предыдущим предложением консорциума Hyundai E&C. Это свидетельствует о расширении финансирования строительства аэропортов на местном уровне.

Однако участие в строительстве и участие в авиационной, логистической, ремонтной и информационной отраслях после открытия аэропорта представляют собой разные цепочки поставок. Доля участия местных компаний в областях технического проектирования, интеллектуальных систем аэропорта, долгосрочной эксплуатации и технического обслуживания пока не подтверждена.

Если местные компании сосредоточатся на гражданском строительстве, материалах и возведении зданий в период с 2026 по 2029 год, то после завершения строительства доходы и занятость снизятся, а регулярная прибыль от эксплуатации аэропорта будет поступать внешним компаниям.  Хотя участие местных компаний в строительстве расширилось, их переход к роли поставщиков в аэропортовой отрасли пока не подтвержден.

Открытие нового аэропорта Гадокдо было отложено с 2029 на 2035 год, а общая стоимость проекта увеличилась с примерно 13,49 триллиона вон до 15,9 триллиона вон. Из-за продления сроков строительства также увеличилось время ожидания для промышленности, недвижимости, транспорта и финансов.

Однако комплексные данные относительно потребностей в финансировании, затрат на содержание инфраструктуры, корпоративных выводов средств, рисков изменения цен на землю и рисков компенсации жителям, связанных с городским комплексом аэропорта в связи с пересмотренным графиком, не были подтверждены. Затраты, связанные с задержкой строительства, и упущенные возможности для промышленности рассматриваются отдельно.

В период с 2026 по 2029 год, если промышленные площадки и транспортные сети будут расположены слишком далеко от аэропорта, возникнут издержки, связанные с простоем; если же они будут слишком далеко, промышленные операции будут отложены даже после открытия аэропорта. После завершения планирования землепользования и цепочек поставок затраты на реорганизацию вокруг аэропортовой отрасли также резко возрастут.

Необратимость ситуации с новым аэропортом Гадеокдо заключается не в задержке его открытия, а в том, что прилегающая территория до открытия оказывается занята функциями, не имеющими отношения к аэропорту.

Оценка реакции аэропорта AX: Если процесс открытия и авиагрузоперевозки, выход на корпоративный рынок, мультимодальные перевозки, кадры и местные закупки не связаны между собой по времени, то послеаэропортовая промышленная стратегия остается лишь списком планов, зависящих от даты открытия.

Текущая оценка: Возобновление строительства аэропортов · Перенос даты открытия на 2035 год · Время выполнения промышленной стратегии не связано друг с другом

Двухлетнее решение: Раздел, в котором окончательно утверждаются этапы развития внутренних городских районов, грузовых перевозок, предпринимательской деятельности и транспорта в соответствии с измененной датой открытия порта.

Трехлетняя оценка: период, в течение которого земля и инфраструктура могут укрепиться до того, как возникнет промышленный спрос.

Оценка груза: Место для размещения объекта планируется, но информация об основном грузоотправителе и коммерческой логистике пока не подтверждена.

Решение по проекту Triport: планируется физическое соединение, но интегрированный логистический продукт не создан.

Региональная оценка отраслей: участие в строительной отрасли расширилось, но участие в отраслях эксплуатации, технического обслуживания и обработки данных не оценивалось.

Оценка необратимости: Риск того, что внутренние районы и цепочка поставок окажутся привязаны к неавиационным функциям до открытия аэропорта.

Общая оценка: Несмотря на то, что в Пусане строится новый аэропорт Гадокдо, сложно сказать, что после его завершения строительство промышленных объектов ведется в соответствии с тем же графиком.

1. Подготовка площадки: базовое проектирование, приоритетные сроки начала строительства и основные сроки начала строительства.
2. Фактический темп выполнения работ по сравнению с планом по каждому процессу.
3. Общая стоимость проекта и ежегодные изменения государственного финансирования и стоимости проекта.
4. График проектирования, начала и завершения строительства железнодорожных путей и подъездных дорог к аэропорту.
5. Дата присвоения статуса экономической свободной зоны «Аэропортовый комплекс».
6. График рекультивации, компенсаций, предоставления земельных участков и заселения.
7. Соотношение предложения промышленных и непромышленных земель
8. Инвестиционные обязательства якорной компании, условия контракта и сумма начала инвестиций
9. Потенциальный спрос на авиагрузоперевозки в южном регионе по наименованиям товаров
10. Грузоотправитель выразил намерение использовать новый аэропорт Гадеокдо.
11. Маршруты, самолеты и планы полетов грузовых авиакомпаний
12. коэффициент конвертации грузовых авиаперевозок в порту Пусана
13. Транспортировка для морских и воздушных испытаний: количество, время и стоимость.
14. Время обработки таможенных деклараций в рамках комплексной процедуры «порт-аэропорт»
15. Контракты на мультимодальные перевозки и количество постоянных грузоотправителей
16. Время, необходимое для доступа к новому аэропорту Гадокдо для компаний из региона Бу-Уль-Кён.
17. Количество производственных, перерабатывающих и предприятий электронной коммерции, расположенных за аэропортом.
18. Капитальные затраты, маршруты и грузоподъемность региональных авиакомпаний-хабов.
19. Региональные заказы получены от компаний, занимающихся техническим обслуживанием самолетов, наземным обслуживанием и обработкой данных.
20. Доля в капитале компаний Пусана, размер участия и занятость
21. Доля местных компаний в контрактах на эксплуатацию после завершения строительства.
22. Образование, квалификация и региональные показатели занятости специалистов авиационной отрасли.
23. Изменения цен на землю, арендной платы и спекулятивных сделок.
24. Финансовые и корпоративные издержки, связанные с задержками в графике.

Аэропорты начинают работу в день открытия взлетно-посадочной полосы, но предприятия определяют местоположение еще раньше. Авиакомпании разрабатывают маршруты, грузоотправители меняют логистические контракты, компании строят заводы и склады, а персонал использует аэропорт после накопления квалификации и опыта.

Поскольку открытие нового аэропорта Гадеокдо было перенесено с 2029 на 2035 год, отрасли, существовавшие до открытия аэропорта, не переместились автоматически через шесть лет. Грузоотправители и компании могут заключать долгосрочные контракты с другими аэропортами, портами и логистическими платформами в течение этого периода, а земли во внутренних районах страны могут быть использованы для других целей.

Задержка с открытием аэропорта увеличила время на промышленную подготовку, но в то же время дала конкурирующим городам время на привлечение клиентов и налаживание цепочек поставок. Даже если объекты будут завершены к 2035 году, если компании, грузоперевозки, авиакомпании и персонал уже прочно закрепятся в других сетях, аэропорт будет существовать, но развитие аэропортовой экономики задержится.

Промышленная стратегия после открытия нового аэропорта Гадеокдо определяется не планами, которые начнут реализовываться после открытия, а тем, прибывали ли грузы и компании до открытия.