알림 목록

Область анализа: 18 городов и уездов в провинции Кёнсаннамдо.

Ключевые отрасли: судостроение, оборонная промышленность, аэрокосмическая промышленность, машиностроение, производство автомобильных запчастей, атомная энергетика, интеллектуальное производство.

Повестка дня анализа: Означает ли рост ключевых отраслей промышленности провинции Кённам и восстановление занятости, что это создаёт новые возможности для трудоустройства молодёжи, повышает заработную плату, способствует построению карьеры и развитию региональной инфраструктуры?

«Золотое время»: возможности для промышленного роста + риск сохранения карьеры для молодежи.

Версия: Regional AX Golden Time Intelligence v3.2 Enhancement Standard

Дата обращения: 06.09.2026

Номинальный валовой региональный продукт (ВРП) провинции Кённам в 2024 году составил 151,2 триллиона вон, заняв третье место в стране и первое среди нестоличных регионов; рост производственного сектора был обусловлен расширением заказов и производства в судостроении, оборонной, аэрокосмической и атомной энергетике. В марте 2026 года число занятых в производственном секторе Кённама также достигло 438 000 человек, что на 16 000 больше, чем в том же месяце предыдущего года . Хотя общее промышленное производство и занятость восстановились, чистый отток населения в возрасте от 20 до 29 лет из Кённама в 2024 году составил 11 183 человека , а общий чистый отток – 9 069 человек . Наблюдаются структурные изменения, движущиеся в противоположных направлениях, между темпами промышленного роста и темпами расселения молодежи. Если производственный бум в период с 2026 по 2028 год не приведет к созданию рабочих мест, повышению доходов или обеспечению долгосрочной карьеры для молодежи, то промышленный рост и сокращение численности молодежи одновременно станут непрекращающимися процессами.  Кённам — регион промышленного роста, но он не классифицируется как регион расселения молодежи. ( Гённам Шинмун , Юго-восточное региональное статистическое управление )

В 2024 году, несмотря на то, что в Кённаме наблюдался чистый приток населения в возрастную группу от 30 до 39 лет, а также чистый приток в группы от 40 до 60 лет и старше, в возрастной группе от 20 до 29 лет по-прежнему наблюдался чистый отток более 10 000 человек. Среди причин миграции в столичный регион Сеула наибольшую долю (48,2%) составила занятость, за которой следует образование (15,3%). Миграция населения в Кённаме изменилась: от модели, при которой уезжают все поколения, к модели, при которой молодые люди избирательно уезжают из-за получения дальнейшего образования, первой работы или начала карьеры. Управление, сосредоточенное исключительно на общей численности населения и количестве занятых, не позволяет определить конкретные рабочие места, компании или этапы жизни, которые покидают молодые люди. Если отток населения в возрасте от 20 до 29 лет сохранится в течение двух-трех лет, одновременно ослабнут цепочки поставок новых технических специалистов и квалифицированных рабочих среднего уровня в производственном секторе.  Отток молодежи из провинции Кённам — это не ретроспективный результат сокращения населения, а скорее явное свидетельство неспособности восполнить нехватку рабочей силы в промышленности. ( Гённам Шинмун )

В 2024 году число молодых людей в возрасте от 19 до 39 лет в провинции Кённам составляло 646 000 человек , что составляло 20,6% от общей численности населения, снизившись на 6,1 процентных пункта по сравнению с 2015 годом. В том же году уровень занятости молодежи составлял 66,2% , а уровень безработицы — 4,3% ; однако доля экономически неактивной молодежи, отнесенной к категории «взяв перерыв в работе», выросла до 22,0%, увеличившись на 10,3 процентных пункта по сравнению с 2015 годом. Это подтверждает структурную проблему, при которой статус занятости не равен успешной интеграции в рынок труда. Одних только показателей занятости и безработицы недостаточно для разделения проблем, связанных с несоответствием работы и поиска работы, нестабильной занятостью и миграцией из региона. Если отток молодежи, «взяв перерыв в работе», и молодежи в возрасте 20 лет сохранится до 2028 года, восстановление занятости во время промышленного бума не приведет к долгосрочному обустройству на новом месте.  В настоящее время «золотое время» — это сочетание возможностей промышленного роста и риска сохранения рабочих мест для молодежи. ( Юго-восточное региональное статистическое управление )

В провинции Кённам одновременно сосредоточены машиностроительная, оборонная и атомная промышленность в Чанвоне; судостроение в Кодже; аэрокосмическая промышленность в Сачхоне; а также производство автомобильных запчастей и машиностроение в Кимхэ и Янсане. Благодаря росту валового регионального продукта (ВРП) до 151,2 триллиона вон в 2024 году и увеличению темпов роста обрабатывающей промышленности, Кённам восстановил свои позиции крупнейшей промышленной экономической зоны за пределами столичного региона. Однако, несмотря на формирование промышленной агломерации вокруг производственных предприятий и компаний, работающих по контракту, отсутствуют доказательства того, что востребованные среди молодежи профессии — такие как НИОКР, программное обеспечение, данные, финансы, планирование и профессиональные услуги — увеличились в тех же масштабах. Если производство в Кённаме будет расширяться в период с 2026 по 2028 год, в то время как высококвалифицированные рабочие места останутся в штаб-квартирах и исследовательских организациях столичного региона, функциональное разделение региональных отраслей промышленности укрепится.  Несмотря на развитую промышленность провинции Кённам, качество предлагаемых молодым людям вакансий остаётся неподтверждённым.

В марте 2026 года экономически активное население провинции Кённам составляло 1,869 миллиона человек , число занятых — 1,823 миллиона , а уровень занятости — 63,9% , что на 1,0 процентный пункт больше, чем в том же месяце предыдущего года. Число занятых в производственном секторе выросло на 3,7% до 438 000 человек, а уровень занятости молодежи также увеличился до 40,4%, что на 4,6 процентных пункта больше, чем за аналогичный период прошлого года . Хотя подтверждено, что бум в производственном секторе улучшает показатели занятости, размер компаний, тип занятости, должностные обязанности, заработная плата и стаж работы этих молодых людей, увеличившихся в результате экономического подъема, не отделены от общедоступных данных. Если занятость, полученная во время экономического подъема, не будет накапливаться в виде навыков и опыта, она первой исчезнет в периоды корректировки заказов.  Хотя занятость молодежи в Кённаме вступила в фазу восстановления, ее переход к стабильной занятости остается неопределенным. ( Gyeongnam Domin Ilbo )

Доля молодежи в провинции Кённам сократилась с 26,7% от общей численности населения в 2015 году до 20,6% в 2024 году. За тот же период уровень занятости молодежи вырос на 3,1 процентных пункта, но доля молодежи в населении снизилась на 6,1 процентных пункта. Такая структура указывает на то, что улучшение показателей занятости не приводит к сохранению численности молодежи. Нет данных, позволяющих различить, проживает ли работающая молодежь в Кённаме или же молодые люди, работающие в регионе, переезжают в поисках лучших карьерных возможностей. Если уровень занятости продолжит расти, а численность молодежи будет сокращаться в течение двух-трех лет, связь между количеством рабочих мест и расселением в регионе еще больше ослабнет. Вопрос,  стоящий перед молодежью в Кённаме, сместился с вопроса о том, трудоустроена ли она, на вопрос о том, останется ли ее карьера в регионе после трудоустройства.

В судостроении, оборонной, аэрокосмической и атомной отраслях промышленности растет спрос на рабочую силу и производство благодаря крупным заказам и присвоению им статуса национальных стратегических отраслей. Эти отрасли связывают не только производителей готовой продукции, но и сотни компаний-партнеров, занимающихся производством деталей, материалов, техническим обслуживанием и проектированием. Однако на уровне цепочки поставок нет данных, подтверждающих, приводит ли общий объем невыполненных заказов в отрасли к найму новых сотрудников, повышению стартовой заработной платы, переводу на постоянные должности или трехлетнему сроку работы для молодежи. Без сопоставления заказов и занятости на уровне компаний невозможно определить, обусловлен ли промышленный бум исключительно деятельностью генеральных подрядчиков и определенными техническими должностями. Если заработная плата, рабочее время и условия труда в компаниях-партнерах не улучшатся в период с 2026 по 2028 год, нехватка рабочей силы будет решаться за счет иностранных рабочих, повторного найма и автоматизации, а не за счет притока молодежи. Хотя  промышленный бум в Кённаме подтвержден, бум в экосистеме занятости молодежи еще не подтвержден.

Молодежная политика провинции Кённам расширилась и теперь охватывает такие области, как занятость, образование, профессиональная подготовка, жилищное строительство, финансы, культура, социальное обеспечение и участие в жизни общества. План реализации на 2026 год включает 145 проектов в пяти секторах на общую сумму 493,2 миллиарда вон, из которых 216,6 миллиарда вон выделено на образование и профессиональную подготовку, 132,5 миллиарда вон — на занятость, 100,7 миллиарда вон — на финансы, культуру и социальное обеспечение и 41,3 миллиарда вон — на жилищное строительство. Несмотря на увеличение объема финансирования, результаты этого бюджета по показателям чистой мобильности населения в возрасте от 20 до 30 лет, заработной плате при первом трудоустройстве, стажу работы в течение 1 и 3 лет, внутрирегиональной текучести кадров и показателям удержания в Кённаме еще не собраны. Если результаты за период 2026–2028 годов будут ограничены только бенефициарами проектов и темпами их реализации, станет невозможно определить, что именно повлияло на мобильность: восстановление промышленности или молодежная политика. Несмотря на то, что  молодежная политика провинции Кённам включает в себя масштабную систему учета интересов, ее система оценки результатов трудоустройства остается неполной. ( Информационная платформа для молодежи провинции Кёнсаннамдо )

В 2024 году чистый отток населения в возрасте от 20 до 29 лет из провинции Кённам сократился по сравнению с 16 635 в 2022 году и 13 276 в 2023 году. Хотя подтверждено смещение в сторону сокращения масштабов оттока после прохождения пика, он все еще более чем вдвое превышает показатель 5177, зафиксированный в 2014 году. Одновременно наблюдаются как краткосрочное улучшение, так и долгосрочное ухудшение, и нет доказательств, позволяющих разделить причины спада на промышленный бум, политику, сокращение численности населения школьного возраста или снижение мобильности. Если в течение следующих двух-трех лет сократится только абсолютное число оттоков, в то время как чистый отток относительно численности населения останется постоянным, эффективность политики будет переоценена.  Хотя есть признаки улучшения ситуации с оттоком молодежи из Кённама, он еще не достиг уровня, позволяющего судить о структурном обратимости.

Конкурентная структура обрабатывающей промышленности провинции Кённам смещается от ориентации на объёмы производства и квалифицированную рабочую силу к проектированию с использованием искусственного интеллекта, цифровым двойникам, робототехнике, автономному производству, предиктивному техническому обслуживанию и контролю качества на основе данных. В результате границы между производственными, техническими и исследовательскими позициями размываются, а возможности интерпретации программного обеспечения и данных интегрируются с механическими, электрическими и электронными технологиями. Однако статистика занятости молодёжи в Кённаме сосредоточена на основных отраслевых классификациях и статусе занятости, не отражая созданные рабочие места и задачи начального уровня, которые исчезнут после трансформации с использованием искусственного интеллекта (AX). Если компании будут реализовывать AX преимущественно за счёт опытных специалистов и внешних экспертов в период с 2026 по 2028 год, количество рабочих мест начального уровня для местной молодёжи сократится.  Риск для занятости молодёжи в Кённаме, зависящий от времени, больше связан с задержками в перепроектировании должностей начального уровня, чем с сокращением общего числа рабочих мест.

Искусственный интеллект сжимает задачи, ранее выполняемые специалистами начального уровня, такие как создание документов, базовое проектирование, ведение протоколов контроля и простой анализ. Хотя производственные компании могут повысить производительность за счет интеграции ИИ с существующими квалифицированными работниками, молодые люди могут оказаться не в состоянии получить необходимую начальную работу для развития своих навыков. Нет никаких доказательств связи между автоматизированными задачами начального уровня и вновь созданными должностями начального уровня в ключевых отраслях Кённама и наймом по возрастным группам. Если ориентированный на опыт ИИ закрепится на рынке на два-три года, возникнет парадокс: производительность труда в промышленности вырастет, а привлечение молодых людей на новые должности ослабнет. Вопрос о том,  приведет ли внедрение ИИ в промышленности Кённама к удержанию молодежи, определяется не масштабом внедрения ИИ, а первоначальными рабочими заданиями, доступными молодым людям.

Критерии, которые молодые люди используют при выборе региона, также расширились: от одной заработной платы до жизненного пути, включающего потенциал роста занятости, мобильность в компаниях, жилье, культуру и социальные связи. Хотя средний доход молодежи в Кённаме в 2023 году составил 25,78 млн вон — на 5,73 млн вон больше, чем в 2021 году, — чистый отток молодежи в возрасте от 20 до 30 лет продолжался. Это подтверждает структурную проблему, когда рост среднего дохода сам по себе не может компенсировать ценность карьеры и удовлетворенность условиями жизни. Нет данных, позволяющих сравнивать темпы роста заработной платы по профессиям, внутрикорпоративную мобильность, располагаемый доход после вычета расходов на жилье и возможности для смены карьеры. Если надбавка за работу в столичном регионе Сеула продолжит расти в период с 2026 по 2028 год, станет трудно удерживать молодежь в Кённаме, основываясь исключительно на более низкой стоимости жизни.  Единицей оценки мобильности молодежи стала не текущая заработная плата, а будущая ценность карьеры.

В Плане реализации молодежной политики провинции Кённам на 2026 год выделено 493,2 миллиарда вон на 145 проектов, охватывающих занятость, образование, жилье, социальное обеспечение и участие в жизни общества. Создана структура политики, рассматривающая отток молодежи как жизненную ситуацию, а не как отдельную программу трудоустройства. Однако отсутствуют комплексные данные, показывающие, являются ли участники каждого проекта одними и теми же молодыми людьми, продлевает ли сочетание поддержки в сфере занятости и жилья срок пребывания в регионе, или же они остаются в регионе даже после прекращения поддержки. Если данные о результатах по каждому проекту рассматривать отдельно за период в два-три года, становится невозможно установить причинно-следственную связь между расширением бюджета и сокращением чистого оттока. Хотя  масштабы молодежной политики провинции Кённам расширились, она не интегрирована в единый механизм адаптации для каждого отдельного молодого человека.

Программы типа RISE (Red Incentive Scheme), Glocal Universities (Глобальные университеты) и Инновационные районы профессионального образования, разработанные в провинции Кённам, связывают местные университеты, профессиональные средние школы и компании с подготовкой кадров для ключевых отраслей. Хотя институциональное взаимодействие между образованием и промышленностью расширилось, региональные данные о талантах, отслеживающие поступление, специальности, корпоративные проекты, трудоустройство, стаж работы и переводы в рамках одной группы выпускников, до сих пор не подтверждены. Остается пробел, поскольку количество подготовленных учебными заведениями специалистов и фактический спрос на рабочую силу со стороны местных компаний учитываются отдельно. Если не будут учтены миграционные пути выпускников с 2026 по 2028 год, будет сложно восстановить темпы инвестиций в образование в регионе в дальнейшем.  В кадровой политике провинции Кённам, хотя и существует система подготовки кадров, система привлечения талантов из региона остается неподтвержденной.

В провинции Кённам одновременно реализуются программы поддержки занятости молодежи, поощряется найм сотрудников малыми и средними предприятиями, предоставление опыта работы, поддержка стартапов и снижение стоимости жилья. Хотя эти инициативы снижают первоначальные затраты на адаптацию молодых людей, эффект адаптации исчезает, если после окончания поддержки не улучшаются заработная плата, производительность труда или стаж работы. Отсутствуют данные, сравнивающие показатели стажа работы за один и три года, темпы роста заработной платы и текучесть кадров в компаниях, получающих и не получающих субсидии. Если в течение двух-трех лет найм, зависящий от субсидий, не перейдет к рыночной заработной плате и системам карьерного роста, те же программы необходимо повторить. Хотя  нынешняя политика снижает затраты на адаптацию, она еще не привела к выводу о том, что изменила рыночную ценность местного опыта работы.

В 2024 году доля южнокорейской молодежи, проживающей в столичном регионе Сеула, составила 54,8%, что выше, чем 50,8% от общей численности населения. По сравнению с 49,1% молодежи в столичном регионе в 2000 году, структура большей концентрации талантов и молодых специалистов в столичном регионе закрепилась в долгосрочной перспективе. Отток молодежи из Кённама является не просто результатом провалов политики в одном регионе, а скорее следствием концентрации национального молодежного рынка труда в столичном регионе. Однако избыточный отток из Кённама, классифицируемый по роду занятий, образованию и корпоративным условиям, нельзя рассматривать исключительно как общенациональное явление. Если концентрация в столичном регионе продолжится наряду с общенациональным сокращением численности молодежи к 2030 году, то нестоличные производственные регионы одновременно столкнутся с сокращением населения и снижением своей способности поглощать таланты.  Провинция Кённам — это промышленный регион, в большей степени подверженный концентрации рабочих мест в столичном регионе, чем общенациональному сокращению численности молодого населения. ( Управление по координации государственной политики )

В 2024 году уровень занятости среди молодежи в юго-восточном регионе Кённам составил **66,2%**, что ниже, чем в Пусане (67,3%), но выше, чем в Ульсане (64,1%). Средний доход в Кённаме составил 25,78 млн вон, что выше, чем в Пусане (23,24 млн вон), но ниже, чем в Ульсане (26,93 млн вон). Хотя Кённам не является самым бедным регионом по уровню занятости и дохода в юго-восточном регионе, масштабный отток молодежи продолжается. Это служит сравнительным доказательством того, что региональная миграция определяется не только средним уровнем занятости или средним доходом. Отсутствуют сравнительные показатели, учитывающие разнообразие рабочих мест, размер компаний, культуру, жилье, транспорт и карьерную мобильность. Сравнение только средних показателей за два-три года приводит к неверной оценке региональных ценностей, которые на самом деле выбирают молодые люди.  Отток молодежи из Кённама ближе к относительному разрыву в выборе карьеры, чем к абсолютной бедности.

Хотя Кённам входит в число ведущих нестоличных регионов по масштабам производства и концентрации национальных стратегических отраслей, в сфере информационных и коммуникационных технологий, профессиональных услуг и офисных функций, предпочитаемых молодежью, ситуация более ограничена, чем в столичном регионе. Если повышение конкурентоспособности обрабатывающей промышленности не приведет к расширению местных предприятий сферы услуг и цифровых технологий, высокодоходные функции отрасли будут утрачены в пользу внешних компаний. Нет статистики, показывающей, какие региональные рабочие места занимают компании Кённама, занимающиеся исследованиями и разработками, обработкой данных и разработкой программного обеспечения. Если другие регионы расширят как промышленность, так и городские услуги в период с 2026 по 2028 год, Кённам, несмотря на высокую производительность, отстанет в плане привлекательности для молодежи.  Сила Кённама как страны заключается в его производственных возможностях, в то время как его сравнительное отставание в плане расселения молодежи обусловлено сочетанием возможностей трудоустройства и условий жизни.

В 2024 году общий чистый отток населения из провинции Кённам составил 9069 человек , в то время как чистый отток лиц в возрасте от 20 до 29 лет составил 11183 человека . Это означает, что чистый приток лиц в возрасте 30 лет и старше частично компенсировал отток лиц в возрасте от 20 до 29 лет. Статистическая структура приводит к тому, что реальная серьезность оттока молодежи кажется заниженной, если рассматривать только масштабы общего чистого оттока. Если миграция по возрастным группам не разделяется, улучшения в демографической политике ошибочно принимаются за улучшения в молодежной политике. Если управлять только общей чистой миграцией в течение двух-трех лет, то сокращение числа представителей основной возрастной группы, прибывающих в отрасль, обнаруживается с опозданием.  Риск смены поколений выше, чем риск, связанный с общей численностью населения провинции Кённам.

Чистый отток людей в возрасте от 20 до 30 лет увеличился с 5177 в 2014 году до 16420 в 2020 году и 16635 в 2022 году, а затем снизился до 11183 в 2024 году. Хотя недавнее снижение свидетельствует об обращении вспять, масштабы оттока остаются более чем вдвое выше по сравнению с 10 годами ранее. Одновременно наблюдается улучшение по сравнению с пиком и ухудшение по сравнению с долгосрочным базовым уровнем. Трудно точно оценить масштабы улучшения без представления как показателя чистой мобильности, отражающего сокращение численности молодежи, так и долгосрочных данных временных рядов по причинам миграции. Если снижение показателей чистого оттока в период с 2026 по 2028 год обусловлено уменьшением демографического параметра, то фактический риск миграции не снижается.  Отток молодежи из провинции Кённам нельзя оценивать как структурное улучшение, основываясь исключительно на уменьшении абсолютных показателей.

В 2024 году уровень занятости молодежи в провинции Кённам вырос на 3,1 процентных пункта по сравнению с 2015 годом, однако доля молодежи за тот же период сократилась на 6,1 процентных пункта , в то время как доля тех, кто «берёт перерыв в работе», увеличилась на 10,3 процентных пункта . Это указывает на одновременный рост уровня занятости, сокращение молодежной базы и уход с рынка труда. Уровень занятости сам по себе не позволяет различить проживание работающих за пределами региона, изменения в знаменателе из-за сокращения населения и разочарование соискателей работы. Если рассматривать улучшение уровня занятости в течение следующих двух-трех лет исключительно как достижение, то общая репродуктивная способность регионального рынка труда будет переоценена.  Внутренняя структура занятости молодежи в Кённаме слабее, чем показывают поверхностные показатели.

Бюджет молодежной политики на 2026 год в размере 493,2 миллиарда вон и чистый отток населения в возрасте от 20 до 29 лет в 2024 году, составляющий 11 183 человека, представляют собой разные показатели, которые нельзя напрямую разделить для оценки эффективности политики. Однако разрыв очевиден: бюджет каждого проекта не может быть связан с изменениями в занятости, проживании или переезде бенефициаров. Эта структура не имеет механизма отслеживания связи между бюджетными вложениями и результатами мобильности. Без этой связи с 2026 по 2028 год невозможно рассчитать вклад в политику, даже если бюджет увеличивается или чистый отток уменьшается.  В провинции Кённам измеряются вложения в молодежную политику, но не измеряется стоимость приобретения жилья.

Наибольший пробел заключается в отсутствии данных, связывающих темпы промышленного роста с профессиональной ценностью молодежи . В Кённаме показатели промышленной эффективности определяются заказами, производством, экспортом и занятостью, в то время как молодежная политика регулирует количество участников, образование, занятость и случаи предоставления жилищной поддержки. Данные о том, какие рабочие места для молодежи были созданы благодаря промышленным инвестициям и как изменились начальные зарплаты и оклады через три года, не регистрируются в обеих системах. После окончания промышленного бума в период с 2026 по 2028 год станет трудно отделить экономические эффекты от политических.  Основная проблема расселения молодежи в Кённаме заключается не в отсутствии политики, а в разделении данных о показателях промышленной и молодежной эффективности.

Второй пробел заключается в условиях труда между генеральными подрядчиками и компаниями-партнерами. В то время как информация о выполнении заказов в судостроительной, оборонной и аэрокосмической отраслях публикуется с акцентом на генеральных подрядчиках, значительное число местной молодежи начинает свою карьеру в малых и средних компаниях-партнерах. Начальная заработная плата, льготы, рабочее время, обучение, перевод на постоянную работу и текучесть кадров на каждом этапе цепочки поставок не раскрываются в едином виде. Даже когда генеральные подрядчики переживают бум, а компании-партнеры одновременно сталкиваются с трудностями в найме, причины не могут быть сведены к уровню заработной платы, удельным ценам или условиям труда. Если в компаниях-партнерах в течение двух-трех лет не устанавливается премия за карьерный рост, молодые люди не покидают отрасль, а скорее избегают низкооплачиваемых должностей в цепочке поставок.  Эффект удержания молодежи в промышленности провинции Кённам в большей степени блокируется условиями труда в компаниях-партнерах, чем заказами генеральных подрядчиков.

Третий пробел – это карьерная мобильность внутри региона. Молодые люди оценивают потенциал роста, меняя должности и компании в пределах одного региона, а не работая в одной компании на протяжении всей своей карьеры. Хотя в Кённаме существует множество отраслей, таких как судостроение, машиностроение, оборонная промышленность, аэрокосмическая отрасль и производство автомобильных запчастей, общие навыки, признанные в этих отраслях, и реальные пути перехода на другую работу не определены. Если в отдельных компаниях сохраняются навыки, характерные для замкнутой системы, экономический спад в одной отрасли напрямую приводит к оттоку талантов в другие регионы. Если в период с 2026 по 2028 год не будут созданы пути межотраслевой мобильности, сильная диверсификация отраслей не сможет служить страховочной сеткой для молодых людей.  Несмотря на широкий спектр отраслей в Кённаме, карьерные портфели его молодежи фрагментированы.

Четвертый пробел заключается в доступе к промышленному сектору молодых женщин и лиц, получивших образование не в производственной сфере. Исследование оттока молодежи из провинции Кённам выявило занятость и образование как ключевые причины миграции, при этом значительное число женщин в возрасте около 20 лет уезжают для получения образования. Даже при расширении политики, ориентированной на производственный сектор, возможности трудоустройства в сфере профессиональных услуг, контента, дизайна, биотехнологий, финансов и обработки данных остаются ограниченными. Нет доказательств, связывающих различия в найме, стаже работы и заработной плате по полу и специальности с показателями ключевых отраслей. Если предвзятость в сфере занятости сохраняется в течение двух-трех лет, отток молодых женщин усиливает снижение рождаемости и сокращение числа домохозяйств.  Отток молодых женщин из Кённама — это не проблема социального обеспечения, а показатель предвзятости в структуре занятости в промышленности. ( Фонд «Женщины и семья Кённама »)

В провинции Кённам расположены национальные промышленные комплексы, научно-исследовательские институты, университеты, профессиональные средние школы и ведущие компании в судостроении, оборонной и аэрокосмической отраслях. Хотя физическая инфраструктура и образовательные учреждения для привлечения молодежи в промышленность существуют, отсутствуют данные, связывающие новых сотрудников, должности, заработную плату, стаж работы или отток молодежи по отраслям. Существует разрыв между масштабами промышленной инфраструктуры и возможностью наблюдения за удержанием талантов. Если поток рабочей силы не будет измеряться в период перехода заказов с 2026 по 2028 год в производство, базовый показатель для периода экономического подъема будет утерян. Готовность  промышленной инфраструктуры оценивается как высокая, в то время как готовность данных, относящихся к молодежи, оценивается как низкая.

К 2026 году молодежная политика расширилась до 145 проектов в пяти секторах, а программы RISE, Glocal Universities и инновационные районы профессионального образования также функционируют отдельно. Хотя институциональные показатели существуют на нескольких уровнях, отсутствует единая система идентификации и оценки эффективности, позволяющая проверить, не дублируется ли учет одного и того же молодого человека или компании в различных проектах. Сохраняется разрыв между взаимосвязью проектов и взаимосвязью данных. Если отдельные системы оценки эффективности сохраняются в течение двух-трех лет, невозможно определить, какие комбинации привели к результатам, даже если общий масштаб поддержки увеличится.  Институциональная готовность оценивается как выше среднего, а комплексная готовность к реализации — как низкая.

Статистические данные по уровню занятости молодежи, уровню безработицы, доходам, статусу тех, кто «берёт перерыв», удовлетворённости жизнью и миграции за 2024 год существуют. Однако данные долгосрочного наблюдения, демонстрирующие траектории «образование-занятость-смена работы-миграция» для одной и той же молодежи, не подтверждены. Агрегированная статистика объясняет это явление, но не позволяет выявить тревожные сигналы непосредственно перед миграцией. После 2028 года затраты на возвращение молодежи, которая уже устроилась на работу, получила жильё и создала социальные связи за пределами региона, превысят текущие затраты на удержание.  Данные по молодежи провинции Кённам в настоящее время находятся на уровне проверки статуса и ещё не позволяют делать предварительные выводы.

В первом квартале 2026 года уровень занятости молодежи в провинции Кённам вырос до 40,4%, что на 4,6 процентных пункта больше, чем за аналогичный период предыдущего года, а также увеличилось число занятых в производственном секторе. Данные подтверждают, что влияние промышленного бума на занятость затронуло определенный сегмент молодого населения. Однако доля штатных сотрудников, работающих в средних и крупных компаниях, занимающих должности, требующие особого подхода, и жителей провинции Кённам не может быть отделена от роста занятости молодежи. Следовательно, невозможно определить, сосредоточено ли улучшение общего объема занятости в конкретных отраслях, компаниях или возрастных группах. Если качество занятости не будет отслеживаться в течение двух-трех лет, уязвимые группы населения первыми выбудут из строя при корректировке заказов.  Хотя объем занятости молодежи подтвержден, расширение возможностей для устойчивой карьеры остается неподтвержденным.

Программы поддержки занятости молодежи, получения опыта работы и удержания кадров на малых и средних предприятиях (МСП) снижают первоначальные затраты на рабочую силу и риски, связанные с наймом персонала, для местных компаний. Однако отсутствуют сравнительные данные, показывающие, сохраняют ли компании тот же уровень заработной платы и занятости или молодые люди продвигаются на более высокие должности после окончания программы поддержки. Структура программы разделяет период поддержки и период развития карьеры. Даже если краткосрочные результаты в сфере занятости накапливаются в период с 2026 по 2028 год, если смена работы за пределами региона повторяется через три года, результаты в отношении адаптации молодежи не сохраняются.  Хотя эффективность поддержки компаний можно проверить, оценить влияние изменений в структуре занятости компаний невозможно.

В 2024 году средний доход молодежи в провинции Кённам увеличился, а удовлетворенность жизнью выросла до 46,2%, что на 1,7 процентных пункта больше, чем в 2016 году. Однако удовлетворенность межличностными отношениями снизилась до 58,5%, что на 1,7 процентных пункта меньше, чем в 2017 году, а восприятие справедливости упало до 49,7%, что на 8,7 процентных пункта меньше, чем в 2021 году. Одновременно наблюдались улучшения некоторых экономических показателей и ослабление общественного восприятия. Нет доказательств связи между тем, как молодежная политика изменила условия жизни и доверие к региону. Если экономическая поддержка будет расширяться в течение двух-трех лет без улучшения справедливости в карьере и мобильности, мотивация покинуть регион сохранится. Несмотря на  реализацию политики в отношении молодежи, трудно сделать вывод о долгосрочном снижении доверия к региону. ( Статистическое управление Юго-Восточного региона )

В 2024 году только пять из 18 городов и уездов провинции Кённам зафиксировали чистый приток населения. Самые высокие показатели чистого притока были зафиксированы в Янсане (1,3%), Уйрёне (0,3%) и Сачхоне (0,2%), а самые низкие показатели чистого оттока — в Госоне (-1,6%), Хамане (-1,2%) и Тонъёне (-1,1%). Это подтверждает наличие пространственного разрыва, когда общий промышленный рост провинции и миграция населения по городам и уездам не движутся в одном направлении. Данные, анализирующие чистую миграцию молодежи по городам и уездам в сочетании с промышленностью, занятостью и жильем, ограничены. Если разрыв между промышленными центрами и регионами, не являющимися центрами, увеличится в течение следующих двух-трех лет, внутренняя миграция внутри Кённама также ускорит региональный спад.  Отток молодежи из Кённама обусловлен как миграцией в столичный регион Сеула, так и концентрацией промышленных центров в пределах провинции.

В Чанвоне, Кимхэ и Янсане относительно много компаний, развита сфера услуг для комфортной жизни, а также обеспечен доступ к образованию и транспорту, в то время как в Геодже и Сачхоне сосредоточены крупные компании в судостроительной и аэрокосмической отраслях. Напротив, в западных внутренних районах и некоторых районах южного побережья меньше компаний и возможностей трудоустройства для молодежи. Даже в рамках одной отрасли расстояние до основных подрядчиков, научно-исследовательских институтов и университетов варьируется, однако отсутствуют объединенные данные о времени в пути до работы, стоимости жилья и возможностях трудоустройства. Если промышленные инвестиции будут сосредоточены в существующих центрах в период с 2026 по 2028 год, концентрация жилых районов будет происходить быстрее, чем более широкое расширение молодежной политики.  Разрыв в уровне расселения в провинции Кённам увеличивается из-за расстояния до компаний и рынка труда, а не из-за субсидий.

Пусан и Ульсан являются основными направлениями для отъезда молодежи из провинции Кённам, одновременно выступая в качестве транспортных, образовательных и потребительских зон, связанных с промышленностью региона. Хотя отток населения, основанный на административных границах, учитывается как региональные потери, изменения в местах проживания — например, сотрудники компаний Кённама, проживающие в Пусане, или выпускники университетов Пусана, находящие работу в Кённаме, — должны оцениваться отдельно. Отсутствуют данные о связи между местом жительства, местом работы и транспортной доступностью для молодежи в юго-восточном регионе. Если конкуренция за население, основанная исключительно на административных районах, сохранится в течение двух-трех лет, это приведет к неверной оценке фактического потока талантов на уровне промышленности.  Расселение молодежи в Кённаме должно определяться не только местом жительства в пределах провинциальных границ, но и тем, интегрированы ли таланты из юго-восточного региона в промышленность Кённама.

Чистый отток населения в возрасте от 20 до 29 лет из провинции Кённам сократился с 16 635 человек в 2022 году до 11 183 человек в 2024 году, а уровень занятости молодежи вырос в первом квартале 2026 года. Это знаменует собой начальный этап, на котором проявился потенциал для одновременного улучшения мобильности молодежи и уровня занятости. Однако, поскольку причины спада и качество занятости еще не проанализированы, остается неясным, возможен ли структурный обратный процесс. Если не будут получены данные за 2026–2028 годы, возможность разделить эффекты экономического подъема, политики и сокращения населения будет упущена.  В настоящее время отток молодежи не решен, а скорее настало время проверить возможность первого обратного процесса.

Заказы в судостроении, оборонной и аэрокосмической отраслях следуют временной структуре, охватывающей производство и набор персонала в период с 2026 по 2028 год. Если молодые люди не смогут получить свою первую работу и навыки в течение этого периода, компании компенсируют производственный дефицит за счет опытных работников, внешнего персонала, иностранной рабочей силы и автоматизации. Пути трудоустройства для молодежи, которые не были созданы в периоды экономического подъема, становятся еще уже во время экономических спадов. Нет никаких доказательств, связывающих отраслевые графики заказов со сроками найма, образования и окончания обучения молодежи.  Нынешний промышленный бум представляет собой последний благоприятный сегмент рынка для провинции Кённам, позволяющий создать рынок труда для молодежи.

В 2026 году одновременно будут реализованы 145 проектов молодежной политики, а также осуществлены инвестиции в RISE, профессиональное образование и промышленную AX. Поскольку структура проектов еще не полностью определена, еще есть время для установления общих результатов; однако, если первоначальное отслеживание когорты будет пропущено, последующие дополнительные проекты и экономические колебания будут переплетаться. После 2028 года оценка эффективности политики будет основываться на опросах после ее реализации.  «Золотой период» для молодежной политики Кённама — это не период создания новых проектов, а период определения влияния текущих проектов на местные сообщества с самого начала.

12-1. Пример применения программы Golden Time в органах местного самоуправления ① — город Чанвон

Чанвон обладает всеми условиями для формирования самого обширного рынка труда в обрабатывающей промышленности провинции Кённам, поскольку здесь расположены машиностроительная, оборонная и атомная отрасли, а также национальные промышленные комплексы, университеты и научно-исследовательские институты. Хотя промышленная агломерация подтверждена, карьерные пути, по которым молодые люди переходят из малых и средних предприятий (МСП) в средние или крупные корпорации, или на должности в НИОКР, остаются нераскрытыми. Даже при большом количестве компаний, если признание навыков и пути мобильности между фирмами не видны, молодые люди воспринимают переезд в столичный регион Сеула как более безопасный выбор карьеры. Если бурный рост оборонной и атомной энергетики в 2026–2028 годах не приведет к созданию местной карьерной лестницы, промышленная агломерация Чанвона не сможет создать дополнительную ценность для молодежи.  «Золотое время» Чанвона — это не период увеличения числа рабочих мест, а период проверки возможности сохранения карьерного роста между компаниями.

12-2. Примеры применения программы Golden Time в органах местного самоуправления ② — город Геодже

Несмотря на то, что производство и спрос на рабочую силу в регионе Геодже выросли благодаря восстановлению заказов на судостроение, регион по-прежнему сталкивается с зависимостью от одной отрасли и сохраняющимися воспоминаниями о прошлых реструктуризациях. Молодые люди оценивают не только текущий уровень занятости, но и возможность сохранения своей карьеры даже в периоды спада заказов. Данные о миграции специалистов судостроения на морские платформы, в оборонную промышленность, производство «умных» судов и другие производственные сектора, а также система признания квалификации не публикуются в интегрированном виде. Если в период экономического подъема 2026–2028 годов найм будет ориентирован на краткосрочный производственный персонал, отток молодежи повторится во время следующей экономической корректировки.  «Золотое время» Геодже — это период, когда можно определить, трансформировалось ли восстановление занятости в судостроении в долгосрочные карьеры, допускающие межотраслевую мобильность.

В 2024 году из провинции Кённам выехало 11 183 человека в возрасте от 20 до 29 лет и 3 176 подростков. Молодые люди, уезжающие на этапах получения образования или начала первой работы, создают свои рабочие места, жилье и социальные связи за пределами региона. Стоимость возвращения после переезда становится выше, чем стоимость пребывания до этого. Если отток такого же масштаба повторяется в течение двух-трех лет, сокращение численности молодежи выражается не в простой сумме, а в потере накопленных за пределами региона карьерных ресурсов.  Сейчас теряется не один человек, а первые три года карьерного опыта, которые не были бы накоплены в Кённаме.

Развитие производственной сферы (Manufacturing AX) приводит к одновременному уходу на пенсию существующих квалифицированных работников и увеличению числа новых специалистов в цифровой сфере. Если молодые люди не смогут занять должности в производстве, дизайне, обработке данных и контроле качества, компании столкнутся как со старением нынешнего персонала, так и с нехваткой будущих талантов. Отсутствуют данные, связывающие прогнозы выхода на пенсию в конкретных отраслях с приходом молодых специалистов. Если выход на пенсию и увеличение заказов совпадут примерно в 2028 году, дефицит квалифицированных кадров по должностным функциям проявится раньше, чем общая занятость. В  провинции Кённам не хватает не нынешнего производственного персонала, а следующего поколения квалифицированных работников для развития производственной сферы.

Если отток молодых женщин и специалистов непроизводственных специальностей продолжится, структура занятости в местных отраслях промышленности будет все больше смещаться в сторону производства и технологий. Эта предвзятость в занятости, в свою очередь, создаст циклическую структуру, которая усугубит отток молодых женщин и сокращение числа создаваемых домохозяйств. Данные о влиянии оттока по полу и специальности на разнообразие промышленной экосистемы еще не были интегрированы. Если этот цикл сохранится в течение двух-трех лет, промышленная и демографическая политика станут причинами провала друг друга.  В настоящее время упускается из виду не только количество молодежи, но и разнообразие, необходимое для расширения промышленности в новые области.

Провинция Кённам обладает региональной экономикой стоимостью 151,2 триллиона вон, 438 000 работниками обрабатывающей промышленности, множеством национальных стратегических отраслей, а также университетами и научно-исследовательскими институтами. Физическая инфраструктура компаний и предприятий, демонстрирующая рынок труда для молодежи, уже существует. Однако отсутствует информация о том, какие должности занимают молодые люди в рамках этой инфраструктуры и как они перемещаются между компаниями и отраслями. Анализ взаимосвязи образования, трудоустройства, стажа работы, смены работы и переводов в другие города в период 2026–2028 годов впервые подтвердит долю инвестиций в промышленность, направленных на молодежь.  Наибольшим активом в настоящее время является не дополнительная поддержка, а реальная карьерная карта молодежи в отраслях Кённама.

В провинции Кённам сосредоточено множество отраслей промышленности, включая судостроение, оборонную промышленность, аэрокосмическую отрасль, машиностроение, производство автомобильных запчастей и атомную энергетику. Хотя компетенции в области механического проектирования, сварки, контроля качества, обработки данных, безопасности и технического обслуживания могут быть использованы в различных отраслях, стандарты признания для каждой компании остаются отдельными. После подтверждения возможности межотраслевой мобильности молодые люди смогут сохранить свою карьеру в Кённаме даже во время спада в отдельных отраслях. Если потенциал мобильности подтвердится в течение двух-трех лет, диверсификация промышленности будет служить своего рода страховкой занятости для молодежи.  В настоящее время структурным активом являются не конкретные рабочие места в компаниях, а общие навыки, ценность которых сохраняется в пределах провинции.

Текущий период, характеризующийся снижением чистого оттока молодежи в возрасте 20 лет и ростом занятости среди молодежи, знаменует собой точку, где можно установить базовый уровень для оценки влияния политики и промышленности. Если данные о типе работы, начальной заработной плате, стаже работы за один год, росте за три года и переезде в этот период будут утеряны, последующие экономические колебания и новые политические меры переплетутся. После того, как будет обеспечена информация о когорте 2026–2028 годов, станет возможным выявить комбинации среди 145 проектов молодежной политики, которые продемонстрировали фактическое влияние на расселение.  Имеющиеся в настоящее время временные ресурсы служат исходным базовым уровнем для проверки причин обратного оттока молодежи без искажений.

Меры, принимаемые в рамках программы AX, не ограничиваются добавлением субсидий для молодежи или проектов по привлечению кадров.  Это структура, которая связывает промышленные инвестиции → корпоративный набор персонала → первая работа → повышение квалификации → смена работы на местном уровне → долгосрочная занятость → удержание персонала в провинции Кённам в единую цепочку доказательств. Даже если количество работников обрабатывающей промышленности увеличится, если показатели занятости молодежи в течение 3 лет и удержания персонала в Кённаме не улучшатся, это не будет считаться достижением, приписываемым молодежи в отрасли.

В первом временном интервале в качестве базовой когорты выбраны молодые люди, недавно принятые на работу в судостроительную, оборонную, аэрокосмическую и машиностроительную отрасли. В нем фиксируются размер компании, этап работы в качестве генерального подрядчика, должностные обязанности, начальная заработная плата и место жительства на момент трудоустройства, а также устанавливается связь между одним годом работы, изменением заработной платы, мобильностью на рынке труда и тремя годами удержания сотрудников в провинции Кённам на одной временной оси. Также фиксируется, получали ли сотрудники поддержку в рамках молодежной политики, и комбинации факторов, способствующих ее реализации, для выявления ее влияния.

Условия для провала не ограничиваются лишь сокращением числа занятых. Хотя занятость в обрабатывающей промышленности и уровень занятости молодежи растут, чистый отток людей в возрасте 20 лет сохраняется, показатели удержания сотрудников в компаниях-партнерах и текучесть кадров на местном уровне не улучшаются, а сферы искусственного интеллекта, исследований и разработок, а также профессиональных услуг сосредоточены в мегаполисе.

Возможности промышленного роста + Риск удержания молодых специалистов на рабочем месте

В провинции Кённам немало отраслей, где молодежь может найти работу. Здесь развита обрабатывающая промышленность и национальные стратегические отрасли, а показатели занятости в последнее время демонстрируют тенденцию к восстановлению.

Нынешний риск заключается не в абсолютном количестве рабочих мест, а в том, что потенциал роста отраслей не учитывается при оценке занятости, заработной платы и карьерной мобильности молодежи.

Период с 2026 по 2028 год — это «золотое время», когда производственный бум и потенциальная возможность сокращения оттока молодежи в возрасте 20 лет совпадают. После того, как этот период пройдет, станет трудно отделить влияние показателей промышленности от молодежной политики, и станет сложно изменить жизненные и карьерные основы, заложенные молодыми людьми за пределами региона.

Итоговая оценка: промышленная база — высокая, восстановление занятости среди молодежи — выше среднего, разнообразие рабочих мест — ниже среднего, межфирменная мобильность — низкая, данные о долгосрочном трудоустройстве — низкие, временной риск — высокий.

Порядок проверки следующий: образование → первое трудоустройство → пригодность к работе → 1 год службы → рост заработной платы и квалификации → внутрирегиональное перемещение → 3 года пребывания в Кённаме . Увеличение любого из показателей в отраслевой иерархии, числа занятых или числа получателей льгот не считается достижением в рамках программы адаптации молодежи.

Цепочка выполнения

Доказательства промышленного роста → Начало трудовой деятельности среди молодежи → Накопление навыков → Карьерная мобильность → Рост доходов → Сохранение рабочих мест в регионе

Структурные выводы, оставшиеся после этого анализа.

Структурный разрыв в оттоке молодежи из провинции Кённам не связан с нехваткой рабочих мест. Кённам обладает крупнейшей производственной экономикой за пределами столичного региона и такими быстрорастущими отраслями, как судостроение, оборонная промышленность, аэрокосмическая отрасль и атомная энергетика; кроме того, число работников обрабатывающей промышленности и уровень занятости молодежи восстановились. Не хватает подтверждающих доказательств того, что рост в этих отраслях привел к долгосрочной перспективе карьерного роста отдельного молодого человека .

Компании регистрируют заказы, производство и продажи, в то время как администрация фиксирует количество занятых, получателей льгот и миграцию населения. Университеты регистрируют выпуски и трудоустройство, но вопрос о том, устраивается ли один и тот же молодой человек в конкретную компанию или на работу, чтобы повысить свою заработную плату и квалификацию, и остается ли он в Кённаме, не связан с этим явлением в единой временной шкале. Поскольку эти три показателя остаются разделенными, феномен роста промышленности и оттока молодежи продолжается без противоречий.

Сильная для молодежи отрасль — это не та, где много крупных корпораций и заводов. Это отрасль с развитым рынком, где можно получить первую работу, где навыки ценятся даже при смене компании, и где можно продвинуться по карьерной лестнице в другой сектор, даже если отрасль приходит в упадок. Хотя в провинции Кённам существует множество производственных отраслей, нет достаточных доказательств того, что они связаны с местным рынком труда для молодежи.

Тезис о «золотом времени» — «Золотое время» провинции Кённам с 2026 по 2028 год — это не период создания новых рабочих мест для молодежи, а скорее период трансформации роста судостроения, оборонной, аэрокосмической и машиностроительной отраслей в источник первой работы, навыков, дохода, межфирменной мобильности и удержания молодежи в регионе. Как только эта связь будет установлена, диверсификация промышленности Кённама станет своего рода страховочной сеткой для молодежи. Без этой связи Кённам сохраняет противоречие: с одной стороны, это сильный производственный регион Южной Кореи, а с другой — регион, который молодые люди покидают в поисках будущей карьеры.

Основные источники доказательств

• Региональное статистическое управление Юго-Востока — Ежегодные статистические данные о миграции населения Юго-Восточного региона за 2024 год.
• Региональное статистическое управление Юго-Восточного региона — Статистика миграции населения Юго-Восточного региона, 1 квартал 2025 года
• Региональное статистическое управление Юго-Востока — Жизнь молодежи в Юго-Восточном регионе: статистика 2025 года
• Кёнсаннамдо — План реализации молодежной политики до 2026 года
• Молодежная информационная платформа провинции Кёнсаннамдо
• Фонд поддержки женщин и семей провинции Кённам — меры реагирования на отток молодых женщин из провинции Кённам.
• Газета Gyeongnam Shinmun — Чистый отток населения в возрасте от 20 до 29 лет из провинции Кённам сократился, но по-прежнему составляет около 10 000 человек.
• «Гённам Шинмун» — Экономические показатели провинции Кённам на основе региональных доходов за 2024 год.
• Gyeongnam Domin Ilbo — Тенденции занятости в провинции Кённам, 1 квартал 2026 г.
• Управление по координации государственной политики — Второй базовый план по молодежной политике