알림 목록

Khu vực phân tích: 18 thành phố và huyện thuộc tỉnh Gyeongsangnam-do.

Các ngành công nghiệp trọng điểm: Đóng tàu, Quốc phòng, Hàng không vũ trụ, Máy móc, Phụ tùng ô tô, Năng lượng hạt nhân, Sản xuất thông minh

Chương trình phân tích: Liệu sự tăng trưởng của các ngành công nghiệp chủ chốt và sự phục hồi việc làm ở Gyeongnam có tạo ra cơ hội việc làm, mức lương, cơ hội nghề nghiệp và sự định cư trong khu vực cho thanh niên hay không?

Thời kỳ vàng son: Cơ hội tăng trưởng công nghiệp + Rủi ro giữ chân người trẻ trong sự nghiệp

Phiên bản: Tiêu chuẩn nâng cấp Regional AX Golden Time Intelligence v3.2

Ngày tham chiếu: 06/09/2026

Tổng sản phẩm khu vực (GRP) danh nghĩa của Gyeongnam năm 2024 đạt 151,2 nghìn tỷ won, xếp thứ ba toàn quốc và thứ nhất trong số các khu vực không phải thủ đô; ngành sản xuất tăng trưởng dựa trên sự mở rộng đơn đặt hàng và sản xuất trong các ngành đóng tàu, quốc phòng, hàng không vũ trụ và điện hạt nhân. Vào tháng 3 năm 2026, số lượng người lao động trong ngành sản xuất của Gyeongnam cũng đạt 438.000 người, tăng 16.000 người so với cùng kỳ năm trước . Mặc dù tổng sản lượng công nghiệp và việc làm đã phục hồi, nhưng lượng người trẻ tuổi từ 20 tuổi trở lên rời khỏi Gyeongnam năm 2024 là 11.183 người , và tổng lượng người rời đi ròng là 9.069 người . Có thể quan sát thấy những thay đổi cơ cấu diễn ra theo hướng ngược nhau giữa tốc độ tăng trưởng công nghiệp và tốc độ định cư của thanh niên. Nếu sự bùng nổ sản xuất từ ​​năm 2026 đến năm 2028 không chuyển hóa thành cơ hội việc làm, thu nhập hoặc sự nghiệp lâu dài cho giới trẻ, thì tăng trưởng công nghiệp và sự suy giảm dân số trẻ sẽ đồng thời trở nên trầm trọng.  Gyeongnam là một vùng tăng trưởng công nghiệp, nhưng không được xếp vào loại vùng định cư cho thanh niên. ( Báo Gyeongnam Shinmun , Văn phòng Thống kê Khu vực Đông Nam )

Năm 2024, trong khi nhóm tuổi 30 ở Gyeongnam chuyển sang xu hướng nhập cư ròng, và các nhóm tuổi 40, 50, 60 trở lên cũng ghi nhận xu hướng nhập cư ròng, thì nhóm tuổi 20 vẫn trải qua tình trạng xuất cư ròng hơn 10.000 người. Trong số các lý do di cư đến khu vực đô thị Seoul, việc làm chiếm tỷ lệ lớn nhất với **48,2%**, tiếp theo là giáo dục với **15,3%**. Di cư dân số ở Gyeongnam đã chuyển từ mô hình tất cả các thế hệ đều rời đi sang cấu trúc mà người trẻ tuổi chọn lọc rời đi do học tập nâng cao, công việc đầu tiên hoặc giai đoạn đầu sự nghiệp. Việc quản lý chỉ tập trung vào tổng dân số và số lượng người có việc làm không thể xác định được công việc, công ty hoặc giai đoạn cuộc sống cụ thể mà người trẻ tuổi đang rời bỏ. Nếu tình trạng xuất cư của những người ở độ tuổi 20 tiếp diễn trong hai đến ba năm, chuỗi cung ứng nhân lực kỹ thuật mới và công nhân lành nghề trình độ trung cấp trong ngành sản xuất sẽ đồng thời suy yếu.  Việc thanh niên rời bỏ Gyeongnam không phải là kết quả hồi tố của sự suy giảm dân số, mà là bằng chứng hàng đầu về sự thất bại trong việc tái tạo lực lượng lao động công nghiệp. ( Báo Gyeongnam Shinmun )

Năm 2024, số lượng thanh niên từ 19 đến 39 tuổi ở Gyeongnam là 646.000 người , chiếm 20,6% tổng dân số, giảm 6,1 điểm phần trăm so với năm 2015. Cùng năm đó, tỷ lệ việc làm của thanh niên là 66,2% và tỷ lệ thất nghiệp là 4,3% ; tuy nhiên, tỷ lệ thanh niên không hoạt động kinh tế được phân loại là "đang tạm nghỉ" đã tăng lên 22,0%, tăng 10,3 điểm phần trăm so với năm 2015. Điều này khẳng định một vấn đề cơ cấu, trong đó tình trạng việc làm không đồng nghĩa với việc hội nhập thành công vào thị trường lao động. Chỉ riêng tỷ lệ việc làm và thất nghiệp không thể phân tách được sự không phù hợp giữa công việc và nhu cầu, sự gián đoạn tìm kiếm việc làm, việc làm không ổn định và di cư ra khỏi khu vực. Nếu tình trạng di cư của thanh niên "đang tạm nghỉ" và những người ở độ tuổi 20 tiếp tục đến năm 2028, sự phục hồi việc làm trong thời kỳ bùng nổ công nghiệp sẽ không dẫn đến sự ổn định lâu dài.  Hiện tại, "Thời kỳ vàng" là Cơ hội tăng trưởng công nghiệp + Rủi ro mất việc làm cho thanh niên. ( Văn phòng Thống kê Khu vực Đông Nam )

Tỉnh Gyeongnam đồng thời sở hữu các ngành công nghiệp chế tạo máy móc, quốc phòng và điện hạt nhân tại Changwon; đóng tàu tại Geoje; hàng không vũ trụ tại Sacheon; và các ngành công nghiệp phụ tùng ô tô và máy móc tại Gimhae và Yangsan. Với Tổng sản phẩm quốc nội (GRP) mở rộng lên 151,2 nghìn tỷ won vào năm 2024 và tốc độ tăng trưởng sản xuất ngày càng cao, Gyeongnam đã lấy lại vị thế là khu kinh tế sản xuất lớn nhất ngoài khu vực thủ đô. Tuy nhiên, trong khi sự tập trung công nghiệp đã hình thành xung quanh các nhà máy sản xuất và các công ty hợp đồng, vẫn chưa có bằng chứng cho thấy các chức năng công việc được giới trẻ ưa thích—như nghiên cứu và phát triển, phần mềm, dữ liệu, tài chính, lập kế hoạch và dịch vụ chuyên nghiệp—đã tăng lên ở quy mô tương tự. Nếu sản xuất mở rộng ở Gyeongnam trong giai đoạn 2026-2028 trong khi các công việc có giá trị gia tăng cao vẫn tập trung tại các trụ sở chính và các tổ chức nghiên cứu ở khu vực thủ đô, sự phân tách chức năng của các ngành công nghiệp khu vực sẽ trở nên cố hữu.  Mặc dù Gyeongnam sở hữu quy mô công nghiệp mạnh mẽ, nhưng sức mạnh của danh mục việc làm dành cho giới trẻ lựa chọn vẫn chưa được xác nhận.

Tính đến tháng 3 năm 2026, dân số hoạt động kinh tế của Gyeongnam đạt 1,869 triệu người , số người có việc làm là 1,823 triệu người , và tỷ lệ việc làm đạt 63,9% , tăng 1 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước. Số lượng người có việc làm trong lĩnh vực sản xuất tăng 3,7% lên 438.000 người, và tỷ lệ việc làm cho thanh niên cũng tăng lên 40,4%, tăng 4,6 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm ngoái . Mặc dù đã được xác nhận rằng sự bùng nổ sản xuất đang cải thiện các chỉ số việc làm, nhưng quy mô công ty, loại hình việc làm, chức năng công việc, tiền lương và thâm niên của những việc làm cho thanh niên gia tăng này không được tách biệt khỏi dữ liệu công khai. Nếu việc làm có được trong thời kỳ kinh tế tăng trưởng không được tích lũy thành kỹ năng và kinh nghiệm, nó sẽ là thứ đầu tiên biến mất trong thời kỳ điều chỉnh đơn đặt hàng.  Mặc dù việc làm cho thanh niên ở Gyeongnam đã bước vào giai đoạn phục hồi, nhưng quá trình chuyển đổi sang việc làm ổn định vẫn còn nhiều bất ổn. ( Báo Gyeongnam Domin Ilbo )

Tỷ lệ dân số trẻ ở Gyeongnam đã giảm từ 26,7% tổng dân số năm 2015 xuống còn **20,6%** năm 2024. Trong cùng thời kỳ, tỷ lệ việc làm của thanh niên tăng 3,1 điểm phần trăm, nhưng tỷ lệ dân số trẻ lại giảm 6,1 điểm phần trăm. Cơ cấu này cho thấy sự cải thiện trong các chỉ số việc làm không đồng nghĩa với việc duy trì được tỷ lệ dân số trẻ. Không có bằng chứng nào cho thấy thanh niên có việc làm cư trú tại Gyeongnam hay thanh niên làm việc trong khu vực này chuyển đi nơi khác để tìm kiếm cơ hội nghề nghiệp tốt hơn. Nếu tỷ lệ việc làm tiếp tục tăng trong khi dân số trẻ giảm trong vòng hai đến ba năm tới, mối quan hệ giữa số lượng việc làm và sự định cư trong khu vực sẽ càng suy yếu.  Vấn đề mà thanh niên ở Gyeongnam phải đối mặt đã chuyển từ việc họ có việc làm hay không sang việc liệu sự nghiệp của họ có tiếp tục ở lại khu vực này sau khi có việc làm hay không.

Nhu cầu sản xuất và lao động đang mở rộng trong các ngành đóng tàu, quốc phòng, hàng không vũ trụ và điện hạt nhân do các đơn đặt hàng quy mô lớn và việc chúng được chỉ định là các ngành công nghiệp chiến lược quốc gia. Các ngành này không chỉ kết nối các nhà sản xuất thành phẩm mà còn hàng trăm công ty và doanh nghiệp đối tác tham gia vào các khâu cung ứng linh kiện, vật liệu, bảo trì và thiết kế. Tuy nhiên, không có bằng chứng nào ở cấp độ chuỗi cung ứng để xác nhận liệu tổng số đơn đặt hàng tồn đọng của ngành có dẫn đến việc tuyển dụng mới, mức lương khởi điểm, chuyển đổi sang vị trí chính thức hoặc thời hạn làm việc ba năm cho người trẻ hay không. Nếu không liên kết các đơn đặt hàng và việc làm ở cấp độ công ty, không thể xác định liệu sự bùng nổ công nghiệp có phải chỉ do các nhà thầu chính và một số vị trí kỹ thuật nhất định hay không. Nếu tiền lương, giờ làm việc và điều kiện nghề nghiệp tại các công ty đối tác không được cải thiện trong giai đoạn 2026-2028, tình trạng thiếu lao động sẽ được giải quyết bằng lao động nước ngoài, tuyển dụng lại và tự động hóa chứ không phải bằng dòng người trẻ. Trong khi  sự bùng nổ công nghiệp ở Gyeongnam đã được xác nhận, thì sự bùng nổ trong hệ sinh thái việc làm cho thanh niên vẫn chưa được kiểm chứng.

Chính sách thanh niên của Gyeongnam đã được mở rộng bao gồm các lĩnh vực việc làm, giáo dục, đào tạo nghề, nhà ở, tài chính, văn hóa, phúc lợi và tham gia cộng đồng. Kế hoạch thực hiện năm 2026 bao gồm 145 dự án thuộc 5 lĩnh vực với tổng kinh phí 493,2 tỷ won, trong đó 216,6 tỷ won dành cho giáo dục và đào tạo nghề, 132,5 tỷ won cho việc làm, 100,7 tỷ won cho tài chính, văn hóa và phúc lợi, và 41,3 tỷ won cho nhà ở. Mặc dù đầu tư chính sách đã tăng lên, nhưng kết quả của ngân sách này đối với tỷ lệ dịch chuyển ròng của những người trong độ tuổi 20, mức lương khi có việc làm lần đầu, thời gian làm việc 1 và 3 năm, tỷ lệ luân chuyển việc làm trong khu vực và tỷ lệ giữ chân người lao động ở Gyeongnam vẫn chưa được tổng hợp. Nếu kết quả hoạt động trong giai đoạn 2026-2028 chỉ giới hạn ở số người hưởng lợi từ dự án và tỷ lệ thực hiện, thì không thể phân biệt được liệu sự phục hồi công nghiệp hay chính sách thanh niên là yếu tố làm thay đổi tỷ lệ dịch chuyển. Mặc dù  chính sách thanh niên của tỉnh Gyeongnam có hệ thống đầu vào quy mô lớn, nhưng hệ thống kết quả đầu ra vẫn chưa hoàn thiện. ( Nền tảng Thông tin Thanh niên tỉnh Gyeongsangnam )

Lượng người trong độ tuổi 20 rời khỏi Gyeongnam năm 2024 đã giảm so với 16.635 người năm 2022 và 13.276 người năm 2023. Mặc dù đã xác nhận xu hướng giảm quy mô dòng người rời đi sau khi vượt qua đỉnh điểm, con số này vẫn gấp đôi so với 5.177 người được ghi nhận năm 2014. Tình trạng cải thiện ngắn hạn và suy thoái dài hạn cùng tồn tại, và không có bằng chứng nào cho thấy nguyên nhân suy giảm là do bùng nổ công nghiệp, chính sách, giảm dân số trong độ tuổi đi học, hay giảm khả năng di chuyển. Nếu chỉ có số lượng tuyệt đối người rời đi giảm trong hai đến ba năm tới trong khi tỷ lệ rời đi ròng so với dân số theo độ tuổi vẫn không đổi, thì hiệu quả của các chính sách sẽ bị đánh giá quá cao.  Mặc dù có những dấu hiệu cải thiện về tình trạng thanh niên rời khỏi Gyeongnam, nhưng vẫn chưa đủ để được coi là một sự đảo ngược cấu trúc.

Cơ cấu cạnh tranh của ngành công nghiệp sản xuất tỉnh Gyeongnam đang chuyển dịch từ tập trung vào khối lượng sản xuất và lao động lành nghề sang thiết kế AI, mô hình kỹ thuật số, robot, sản xuất tự động, bảo trì dự đoán và kiểm soát chất lượng dựa trên dữ liệu. Do đó, ranh giới giữa các vị trí sản xuất, kỹ thuật và nghiên cứu đang mờ dần, và khả năng phần mềm và phân tích dữ liệu đang được tích hợp với các công nghệ cơ khí, điện và điện tử. Tuy nhiên, số liệu thống kê việc làm cho thanh niên ở Gyeongnam lại tập trung vào các phân loại ngành công nghiệp chính và tình trạng việc làm, không thể hiện được các vị trí công việc được tạo ra và các nhiệm vụ cấp độ đầu vào sẽ biến mất sau quá trình chuyển đổi AI (AX). Nếu các công ty theo đuổi AX chủ yếu thông qua các chuyên gia giàu kinh nghiệm và các chuyên gia bên ngoài trong giai đoạn 2026-2028, số lượng việc làm cấp độ đầu vào dành cho thanh niên địa phương sẽ giảm.  Rủi ro về thời gian đối với việc làm của thanh niên ở Gyeongnam xuất phát nhiều hơn từ sự chậm trễ trong việc thiết kế lại các vai trò cấp độ đầu vào hơn là từ sự giảm tổng số việc làm.

Trí tuệ nhân tạo (AI) đang dần chuyển giao các nhiệm vụ trước đây do các chuyên gia cấp thấp đảm nhiệm, chẳng hạn như tạo tài liệu, thiết kế cơ bản, ghi chép kiểm tra và phân tích đơn giản. Mặc dù các công ty sản xuất có thể tăng năng suất bằng cách tích hợp AI với lực lượng lao động lành nghề hiện có, nhưng người trẻ có thể không tìm được công việc ban đầu cần thiết để xây dựng kỹ năng của mình. Hiện chưa có bằng chứng nào cho thấy mối liên hệ giữa các nhiệm vụ tự động hóa ở cấp độ đầu vào và các vị trí cấp thấp mới được tạo ra trong các ngành công nghiệp trọng điểm của Gyeongnam với việc tuyển dụng theo nhóm tuổi. Nếu một hệ thống AI hướng đến kinh nghiệm được áp dụng rộng rãi trong hai đến ba năm, một nghịch lý sẽ nảy sinh: năng suất công nghiệp tăng lên trong khi việc tuyển dụng người trẻ lại giảm đi.  Việc AI công nghiệp ở Gyeongnam có giúp giữ chân người trẻ hay không không phụ thuộc vào quy mô áp dụng AI, mà phụ thuộc vào các nhiệm vụ công việc ban đầu dành cho người trẻ.

Các tiêu chí mà giới trẻ sử dụng để lựa chọn khu vực sinh sống cũng đã mở rộng từ chỉ mức lương sang cả lộ trình cuộc sống bao gồm tiềm năng tăng trưởng việc làm, khả năng thăng tiến trong công ty, nhà ở, văn hóa và mạng lưới xã hội. Mặc dù thu nhập bình quân của giới trẻ ở Gyeongnam năm 2023 là 25,78 triệu won—tăng 5,73 triệu won so với năm 2021— nhưng dòng người trong độ tuổi 20 vẫn tiếp tục di cư. Điều này khẳng định một vấn đề cấu trúc, trong đó việc tăng thu nhập bình quân không thể bù đắp cho giá trị nghề nghiệp và sự hài lòng về nơi ở. Hiện chưa có bằng chứng nào so sánh tốc độ tăng lương theo công việc, khả năng thăng tiến giữa các công ty, thu nhập khả dụng sau khi trừ chi phí nhà ở và cơ hội chuyển đổi nghề nghiệp. Nếu mức chênh lệch thu nhập giữa các công ty tại khu vực đô thị Seoul tiếp tục tăng trong giai đoạn 2026-2028, việc giữ chân giới trẻ ở Gyeongnam chỉ dựa trên chi phí sinh hoạt thấp hơn sẽ trở nên khó khăn.  Tiêu chí đánh giá về khả năng di chuyển của giới trẻ đã chuyển từ mức lương hiện tại sang giá trị nghề nghiệp trong tương lai.

Kế hoạch thực hiện chính sách thanh niên Gyeongnam năm 2026 phân bổ 493,2 tỷ won cho 145 dự án, bao gồm việc làm, giáo dục, nhà ở, phúc lợi và tham gia cộng đồng. Một cấu trúc chính sách đã được thiết lập nhằm giải quyết vấn đề thanh niên di cư như một điều kiện sống chứ không phải chỉ là một chương trình việc làm đơn lẻ. Tuy nhiên, chưa có bằng chứng tổng hợp nào cho thấy liệu những người tham gia trong mỗi dự án có phải là cùng một nhóm thanh niên hay không, liệu sự kết hợp giữa hỗ trợ việc làm và nhà ở có kéo dài thời gian lưu trú hay không, hoặc liệu họ có ở lại khu vực này ngay cả sau khi kết thúc hỗ trợ hay không. Nếu dữ liệu hiệu quả theo từng dự án được phân tách trong khoảng thời gian từ hai đến ba năm, thì không thể xác định được mối quan hệ nhân quả giữa việc mở rộng ngân sách và việc giảm lượng thanh niên di cư ròng. Mặc dù  phạm vi chính sách thanh niên của Gyeongnam đã được mở rộng, nhưng nó chưa được tích hợp thành một lộ trình định cư cho từng thanh niên.

Mô hình RISE kiểu Gyeongnam, các trường đại học toàn cầu hóa và các khu đổi mới giáo dục nghề nghiệp kết nối các trường đại học, trường trung học dạy nghề và các công ty địa phương với việc đào tạo nhân tài cho các ngành công nghiệp trọng điểm. Mặc dù sự giao thoa giữa giáo dục và công nghiệp đã được mở rộng, nhưng dữ liệu về nhân tài khu vực theo dõi tuyển sinh, chuyên ngành, dự án doanh nghiệp, việc làm, thâm niên và chuyển công tác của cùng một nhóm sinh viên vẫn chưa được xác nhận. Vẫn còn một khoảng trống khi số lượng nhân tài được đào tạo bởi các cơ sở giáo dục và nhu cầu tuyển dụng thực tế của các công ty địa phương được thống kê riêng biệt. Nếu bỏ lỡ lộ trình di cư của sinh viên tốt nghiệp từ năm 2026 đến năm 2028, sẽ rất khó để khôi phục tỷ lệ đầu tư giáo dục dành cho khu vực sau đó.  Trong chính sách nhân tài của Gyeongnam, mặc dù hệ thống đào tạo đã tồn tại, nhưng hệ thống thu hút nhân tài từ khu vực vẫn chưa được xác nhận.

Tỉnh Gyeongnam đồng thời thực hiện các chương trình hỗ trợ việc làm cho thanh niên, khuyến khích tuyển dụng bởi các doanh nghiệp vừa và nhỏ, kinh nghiệm làm việc, các công ty khởi nghiệp và giảm chi phí nhà ở. Mặc dù những sáng kiến ​​này giúp giảm chi phí định cư ban đầu cho người trẻ, nhưng hiệu quả sẽ biến mất nếu mức lương, hiệu suất công việc hoặc thời gian làm việc không được cải thiện sau khi kết thúc hỗ trợ. Hiện chưa có bằng chứng so sánh tỷ lệ thời gian làm việc một năm và ba năm, tỷ lệ tăng trưởng lương và tỷ lệ luân chuyển nhân viên giữa các công ty được hỗ trợ và không được hỗ trợ. Nếu việc tuyển dụng phụ thuộc vào trợ cấp không chuyển sang mức lương thị trường và hệ thống nghề nghiệp trong vòng hai đến ba năm, thì các chương trình tương tự phải được lặp lại. Mặc dù  các chính sách hiện hành đang làm giảm chi phí gia nhập thị trường, nhưng chúng vẫn chưa đi đến kết luận rằng chúng đã thay đổi giá trị thị trường của kinh nghiệm nghề nghiệp tại địa phương.

Năm 2024, tỷ lệ thanh niên Hàn Quốc sinh sống tại khu vực đô thị Seoul đạt 54,8%, cao hơn tỷ lệ 50,8% của tổng dân số. So với tỷ lệ 49,1% thanh niên tại thủ đô năm 2000, cấu trúc tập trung nhân tài và việc làm giai đoạn đầu tại thủ đô đã được củng cố trong dài hạn. Sự chảy máu chất xám ở Gyeongnam không chỉ đơn thuần là kết quả của những thất bại trong chính sách ở một khu vực duy nhất, mà bắt nguồn từ sự tập trung thị trường lao động thanh niên quốc gia tại thủ đô. Tuy nhiên, sự chảy máu chất xám quá mức ở Gyeongnam, được phân loại theo nghề nghiệp, trình độ học vấn và điều kiện doanh nghiệp, không thể chỉ tách rời khỏi lời giải thích rằng đây là một hiện tượng trên toàn quốc. Nếu sự tập trung tại thủ đô tiếp tục song song với sự suy giảm dân số trẻ trên toàn quốc vào năm 2030, các vùng sản xuất phi thủ đô sẽ đồng thời trải qua sự suy giảm dân số và giảm khả năng thu hút nhân tài.  Gyeongnam là một vùng sản xuất chịu ảnh hưởng trực tiếp hơn từ sự tập trung việc làm tại thủ đô so với sự suy giảm dân số trẻ trên toàn quốc. ( Văn phòng Điều phối Chính sách Chính phủ )

Năm 2024, trong số thanh niên khu vực Đông Nam Á, tỷ lệ việc làm ở Gyeongnam là **66,2%**, thấp hơn Busan (67,3%) nhưng cao hơn Ulsan (64,1%). Thu nhập bình quân ở Gyeongnam là 25,78 triệu won, cao hơn Busan (23,24 triệu won) nhưng thấp hơn Ulsan (26,93 triệu won). Mặc dù Gyeongnam không phải là khu vực có tỷ lệ việc làm và thu nhập thấp nhất trong khu vực Đông Nam Á, nhưng tình trạng di cư ồ ạt của thanh niên vẫn tiếp diễn. Điều này cho thấy rằng sự di cư giữa các vùng không chỉ được quyết định bởi tỷ lệ việc làm bình quân hay thu nhập bình quân. Không có các chỉ số so sánh bao gồm sự đa dạng việc làm, quy mô công ty, văn hóa, nhà ở, giao thông và khả năng thăng tiến nghề nghiệp. Việc chỉ so sánh các con số trung bình trong vòng hai đến ba năm dẫn đến đánh giá sai về các giá trị khu vực mà thanh niên thực sự lựa chọn. Tình trạng  thanh niên rời khỏi Gyeongnam phản ánh sự chênh lệch tương đối trong lựa chọn nghề nghiệp hơn là tình trạng nghèo đói tuyệt đối.

Mặc dù Gyeongnam nằm trong số các vùng phi thủ đô hàng đầu về quy mô sản xuất và tập trung các ngành công nghiệp chiến lược quốc gia, nhưng các chức năng thông tin và truyền thông, dịch vụ chuyên nghiệp và trụ sở chính được giới trẻ ưa chuộng lại hạn chế hơn so với khu vực thủ đô. Nếu năng lực cạnh tranh sản xuất không dẫn đến sự mở rộng của các ngành dịch vụ địa phương và vai trò kỹ thuật số, các chức năng giá trị gia tăng cao của ngành sẽ bị mất vào tay các thực thể bên ngoài. Hiện chưa có số liệu thống kê nào cho thấy các công ty sản xuất của Gyeongnam giao cho các vị trí nghiên cứu và phát triển, dữ liệu và phần mềm tại các khu vực này. Nếu các vùng khác mở rộng cả công nghiệp và dịch vụ đô thị trong giai đoạn 2026-2028, Gyeongnam sẽ tụt hậu về sự lựa chọn của giới trẻ bất chấp năng suất cao.  Thế mạnh quốc gia của Gyeongnam nằm ở năng lực sản xuất, trong khi bất lợi tương đối về thu hút thanh niên xuất phát từ sự kết hợp giữa cơ hội việc làm và điều kiện sống.

Năm 2024, tổng số người di cư ròng ra khỏi Gyeongnam là 9.069 người , trong khi số người di cư ròng ở độ tuổi 20 là 11.183 người . Điều này có nghĩa là lượng người từ 30 tuổi trở lên di cư ròng đã bù đắp một phần cho lượng người ở độ tuổi 20 di cư ra. Cấu trúc thống kê khiến mức độ nghiêm trọng thực sự của tình trạng di cư của giới trẻ có vẻ bị đánh giá thấp khi chỉ nhìn vào quy mô tổng số người di cư ròng. Nếu không phân tách di cư theo nhóm tuổi, những cải thiện trong chính sách dân số sẽ bị nhầm lẫn với những cải thiện trong chính sách thanh niên. Nếu chỉ quản lý tổng số di cư ròng trong hai đến ba năm, sự suy giảm của nhóm tuổi cốt lõi tham gia vào ngành công nghiệp sẽ được phát hiện muộn.  Rủi ro chuyển giao thế hệ lớn hơn rủi ro liên quan đến tổng dân số của Gyeongnam.

Lượng người trong độ tuổi 20 di cư ròng tăng từ 5.177 người năm 2014 lên 16.420 người năm 2020 và 16.635 người năm 2022, trước khi giảm xuống còn 11.183 người năm 2024. Mặc dù sự sụt giảm gần đây báo hiệu một sự đảo ngược, quy mô di cư vẫn cao hơn gấp đôi so với 10 năm trước. Đồng thời, có sự cải thiện so với mức đỉnh điểm và sự xấu đi so với mức cơ sở dài hạn. Rất khó để đánh giá chính xác mức độ cải thiện nếu không trình bày cả tỷ lệ di cư ròng, phản ánh sự suy giảm dân số trẻ, và dữ liệu chuỗi thời gian dài hạn theo lý do di cư. Nếu sự giảm số liệu di cư ròng từ năm 2026 đến năm 2028 là do sự giảm tham số dân số, thì nguy cơ di cư thực tế không giảm.  Việc thanh niên rời khỏi Gyeongnam không thể được đánh giá là một sự cải thiện về mặt cấu trúc chỉ dựa trên sự giảm về số lượng tuyệt đối.

Năm 2024, tỷ lệ việc làm của thanh niên ở Gyeongnam tăng 3,1 điểm phần trăm so với năm 2015, nhưng tỷ lệ dân số trẻ giảm 6,1 điểm phần trăm trong cùng kỳ , trong khi tỷ lệ những người "nghỉ việc" tăng 10,3 điểm phần trăm . Điều này cho thấy sự gia tăng đồng thời của tỷ lệ việc làm, sự thu hẹp lực lượng lao động trẻ và sự rút lui khỏi thị trường lao động. Chỉ riêng tỷ lệ việc làm không thể phân biệt được giữa những người có việc làm cư trú ngoài khu vực, sự thay đổi trong mẫu số do giảm dân số và những người nản chí tìm việc. Nếu chỉ xem sự cải thiện tỷ lệ việc làm trong hai đến ba năm tới là một thành tựu, thì năng lực tái sản xuất tổng thể của thị trường lao động khu vực sẽ bị đánh giá quá cao.  Cơ cấu nội bộ của việc làm thanh niên ở Gyeongnam yếu hơn so với các chỉ số bề ngoài.

Ngân sách chính sách thanh niên năm 2026 là 493,2 tỷ won và số người di cư ròng năm 2024 là 11.183 người ở độ tuổi 20 là những con số riêng biệt, không thể chia trực tiếp để quy đổi thành hiệu quả chính sách. Tuy nhiên, khoảng cách rất rõ ràng: ngân sách cho mỗi dự án không thể liên kết với những thay đổi về việc làm, quyền sở hữu hoặc di dời của người thụ hưởng. Đó là một cấu trúc thiếu mã định danh theo dõi giữa đầu vào tài chính và kết quả di cư. Nếu không có sự liên kết này từ năm 2026 đến năm 2028, đóng góp của chính sách không thể được tính toán ngay cả khi ngân sách tăng hoặc số người di cư ròng giảm.  Gyeongnam đo lường đầu vào cho các chính sách thanh niên nhưng không đo lường chi phí mua đất định cư.

Khoảng cách lớn nhất là thiếu bằng chứng liên kết tốc độ tăng trưởng công nghiệp với giá trị nghề nghiệp của thanh niên . Tỉnh Gyeongnam quản lý hiệu quả công nghiệp dựa trên đơn đặt hàng, sản lượng, xuất khẩu và việc làm, trong khi chính sách thanh niên quản lý số lượng người tham gia, giáo dục, việc làm và các trường hợp hỗ trợ nhà ở. Dữ liệu về việc đầu tư công nghiệp tạo ra những việc làm nào cho thanh niên và mức lương khởi điểm thay đổi như thế nào sau ba năm không được ghi nhận giữa hai hệ thống. Khi thời kỳ bùng nổ công nghiệp kết thúc vào giai đoạn 2026-2028, việc phân tách tác động kinh tế khỏi tác động của chính sách trở nên khó khăn.  Nút thắt cổ chai đối với việc định cư của thanh niên ở Gyeongnam không phải là thiếu chính sách, mà là sự thiếu tách biệt dữ liệu giữa hiệu quả công nghiệp và hiệu quả của thanh niên.

Khoảng cách thứ hai nằm ở điều kiện việc làm giữa các nhà thầu chính và các công ty đối tác. Trong khi hiệu suất đơn đặt hàng trong các lĩnh vực đóng tàu, quốc phòng và hàng không vũ trụ được công bố tập trung vào các nhà thầu chính, một số lượng đáng kể thanh niên địa phương bắt đầu sự nghiệp của họ tại các công ty đối tác vừa và nhỏ. Mức lương khởi điểm, phúc lợi, giờ làm việc, đào tạo, chuyển đổi sang trạng thái làm việc chính thức và tỷ lệ luân chuyển nhân viên ở mỗi giai đoạn của chuỗi cung ứng không được công bố một cách toàn diện. Ngay cả khi các nhà thầu chính đang trải qua thời kỳ bùng nổ và các công ty đối tác đồng thời gặp khó khăn trong việc tuyển dụng, nguyên nhân không thể được phân tích thành tiền lương, giá đơn vị hoặc điều kiện làm việc. Nếu không thiết lập được mức lương thưởng khi làm việc lâu dài tại các công ty đối tác trong khoảng thời gian từ hai đến ba năm, người trẻ không rời bỏ ngành mà thay vào đó tránh các công việc cấp thấp hơn trong chuỗi cung ứng.  Hiệu quả giữ chân người trẻ trong các ngành công nghiệp của Gyeongnam bị cản trở nhiều hơn bởi điều kiện nghề nghiệp của các công ty đối tác hơn là bởi các đơn đặt hàng của nhà thầu chính.

Khoảng trống thứ ba là khả năng di chuyển nghề nghiệp trong khu vực. Giới trẻ đánh giá tiềm năng phát triển bằng cách thay đổi vai trò và công ty trong cùng một khu vực, thay vì làm việc cho một công ty duy nhất trong suốt sự nghiệp. Mặc dù Gyeongnam có nhiều ngành công nghiệp như đóng tàu, chế tạo máy móc, quốc phòng, hàng không vũ trụ và phụ tùng ô tô, nhưng các kỹ năng chung được công nhận giữa các ngành này và các lộ trình chuyển đổi nghề nghiệp thực tế vẫn chưa được xác định. Nếu các kỹ năng mang tính hệ thống khép kín vẫn tồn tại trong từng công ty riêng lẻ, suy thoái kinh tế trong một ngành sẽ trực tiếp dẫn đến tình trạng chảy máu chất xám sang các khu vực khác. Nếu các lộ trình di chuyển giữa các ngành không được thiết lập trong giai đoạn 2026-2028, sự đa dạng hóa công nghiệp mạnh mẽ sẽ không thể hoạt động như một mạng lưới an toàn nghề nghiệp cho giới trẻ.  Mặc dù Gyeongnam có danh mục công nghiệp rộng lớn, nhưng danh mục nghề nghiệp của giới trẻ ở đây lại bị phân mảnh.

Khoảng cách thứ tư nằm ở việc phụ nữ trẻ và những người theo học các ngành không thuộc sản xuất tham gia vào ngành công nghiệp. Nghiên cứu về hiện tượng di cư của thanh niên khỏi Gyeongnam đã xác định việc làm và giáo dục là những lý do chính dẫn đến di cư, với một số lượng đáng kể phụ nữ ở độ tuổi đầu 20 rời đi vì mục đích học tập. Ngay cả với việc mở rộng các chính sách tập trung vào sản xuất, các con đường gia nhập vào các vị trí trong lĩnh vực dịch vụ chuyên nghiệp, nội dung, thiết kế, sinh học, tài chính và dữ liệu vẫn còn hạn chế. Không có bằng chứng nào cho thấy mối liên hệ giữa tuyển dụng, thâm niên và khoảng cách tiền lương theo giới tính và chuyên ngành với hiệu quả hoạt động của các ngành công nghiệp chủ chốt. Nếu sự thiên vị trong việc làm kéo dài từ hai đến ba năm, hiện tượng di cư của phụ nữ trẻ sẽ làm trầm trọng thêm sự suy giảm tỷ lệ sinh và hình thành hộ gia đình.  Hiện tượng di cư của phụ nữ trẻ khỏi Gyeongnam không phải là vấn đề phúc lợi, mà là một chỉ báo về sự thiên vị trong cơ cấu việc làm công nghiệp. ( Quỹ Phụ nữ và Gia đình Gyeongnam )

Tỉnh Gyeongnam sở hữu các khu công nghiệp quốc gia, viện nghiên cứu, trường đại học, trường trung học dạy nghề và các công ty chủ chốt trong lĩnh vực đóng tàu, quốc phòng và hàng không vũ trụ. Mặc dù cơ sở hạ tầng vật chất và các cơ sở giáo dục tạo điều kiện cho thanh niên gia nhập ngành công nghiệp đã có sẵn, nhưng lại thiếu dữ liệu liên kết số lượng tuyển dụng mới, vị trí công việc, tiền lương, thâm niên hoặc sự chảy máu chất xám của thanh niên theo từng ngành. Tồn tại một khoảng cách giữa quy mô cơ sở hạ tầng công nghiệp và khả năng quan sát việc giữ chân nhân tài. Nếu không đo lường được sự dịch chuyển lực lượng lao động trong giai đoạn chuyển giao đơn đặt hàng từ năm 2026 đến năm 2028 sang sản xuất, thì dữ liệu cơ sở cho giai đoạn bùng nổ sẽ bị mất đi. Mức  độ sẵn sàng của cơ sở hạ tầng công nghiệp được đánh giá là cao, trong khi mức độ sẵn sàng của dữ liệu liên quan đến thanh niên lại được đánh giá là thấp.

Đến năm 2026, các chính sách dành cho thanh niên đã được mở rộng lên 145 dự án thuộc năm lĩnh vực, và các chương trình RISE, Đại học Toàn cầu (Glocal Universities) và Khu vực Đổi mới Giáo dục Nghề nghiệp (Vocational Education Innovation Districts) cũng được vận hành riêng biệt. Mặc dù các biện pháp thể chế tồn tại ở nhiều cấp độ, nhưng vẫn thiếu một khuôn khổ nhận dạng và đánh giá hiệu quả chung để xác minh liệu cùng một thanh niên hoặc công ty có bị tính trùng lặp trong nhiều dự án khác nhau hay không. Khoảng cách vẫn còn tồn tại giữa khả năng kết nối dự án và khả năng kết nối dữ liệu. Nếu các khuôn khổ đánh giá hiệu quả riêng biệt được duy trì trong hai đến ba năm, thì không thể xác định được sự kết hợp nào tạo ra hiệu quả định cư, ngay cả khi quy mô hỗ trợ tổng thể tăng lên.  Mức độ sẵn sàng về thể chế được đánh giá ở mức trung bình khá, trong khi mức độ sẵn sàng trong thực tiễn tích hợp được đánh giá ở mức thấp.

Số liệu thống kê về tỷ lệ việc làm, tỷ lệ thất nghiệp, thu nhập, tình trạng của những người "tạm nghỉ", mức độ hài lòng về cuộc sống và di cư của thanh niên năm 2024 đã có. Tuy nhiên, bằng chứng theo chiều dọc cho thấy con đường học vấn - việc làm - thay đổi công việc - di cư ra nước ngoài của cùng một nhóm thanh niên vẫn chưa được xác nhận. Số liệu thống kê tổng hợp giải thích hiện tượng này nhưng không nắm bắt được các dấu hiệu cảnh báo ngay trước khi di cư. Sau năm 2028, chi phí để đưa những thanh niên đã có việc làm, nhà ở và mạng lưới xã hội bên ngoài khu vực trở về sẽ vượt quá chi phí giữ chân hiện tại.  Dữ liệu về thanh niên ở Gyeongnam hiện đang ở mức độ xác minh tình trạng và chưa đạt đến mức độ đưa ra các phán đoán mang tính dự báo.

Trong quý đầu tiên năm 2026, tỷ lệ việc làm của thanh niên tại Gyeongnam đã tăng lên 40,4%, tăng 4,6 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước, và số lượng người lao động trong lĩnh vực sản xuất cũng tăng lên. Bằng chứng cho thấy tác động của sự bùng nổ công nghiệp đã đến được một bộ phận dân số trẻ. Tuy nhiên, tỷ lệ lao động chính thức, những người làm việc tại các công ty quy mô vừa và lớn, những người làm các công việc AX, và cư dân của Gyeongnam không thể tách rời khỏi sự gia tăng việc làm của thanh niên. Do đó, không thể xác định liệu sự cải thiện về tổng số lượng việc làm có tập trung vào các ngành công nghiệp, công ty hoặc nhóm tuổi cụ thể nào hay không. Nếu chất lượng việc làm không được theo dõi trong hai đến ba năm, các nhóm lao động dễ bị tổn thương sẽ là những người đầu tiên bị mất việc khi các đơn đặt hàng được điều chỉnh.  Mặc dù số lượng việc làm cho thanh niên đã được xác nhận, nhưng sự mở rộng của các nghề nghiệp bền vững vẫn chưa được xác nhận.

Các chương trình hỗ trợ việc làm, kinh nghiệm làm việc và giữ chân thanh niên trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) giúp giảm chi phí lao động ban đầu và rủi ro tuyển dụng cho các công ty địa phương. Tuy nhiên, hiện vẫn thiếu bằng chứng so sánh cho thấy liệu các công ty có duy trì mức lương và số lượng việc làm như cũ hay không, hoặc liệu thanh niên có thăng tiến lên các vị trí cao hơn sau khi kết thúc chương trình hỗ trợ hay không. Cấu trúc chương trình tách biệt giai đoạn hỗ trợ với giai đoạn phát triển nghề nghiệp. Ngay cả khi kết quả việc làm ngắn hạn tích lũy được trong giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2028, nếu tình trạng nhảy việc ra ngoài khu vực tiếp diễn sau ba năm, thì sẽ không còn kết quả nào về việc ổn định cuộc sống của thanh niên.  Mặc dù có thể xác minh được việc hỗ trợ đến được với các công ty, nhưng không thể đánh giá được tác động của những thay đổi trong cơ cấu việc làm của các công ty.

Năm 2024, thu nhập bình quân của thanh niên ở Gyeongnam tăng lên, và mức độ hài lòng về cuộc sống tăng lên 46,2%, tăng 1,7 điểm phần trăm so với năm 2016. Tuy nhiên, sự hài lòng về các mối quan hệ giữa cá nhân giảm xuống 58,5%, giảm 1,7 điểm phần trăm so với năm 2017, và nhận thức về sự công bằng giảm xuống 49,7%, giảm 8,7 điểm phần trăm so với năm 2021. Một số chỉ số kinh tế được cải thiện nhưng nhận thức xã hội lại suy yếu cùng lúc. Hiện chưa có bằng chứng nào cho thấy các chính sách dành cho thanh niên đã thay đổi điều kiện sống và niềm tin trong khu vực như thế nào. Nếu chỉ có sự hỗ trợ kinh tế được mở rộng trong vòng hai đến ba năm mà không có sự cải thiện về sự công bằng và khả năng di chuyển nghề nghiệp, thì động lực rời khỏi khu vực vẫn tồn tại. Trong khi  các chính sách đang được thực hiện cho thanh niên, khó có thể kết luận rằng niềm tin lâu dài vào khu vực cũng đã giảm sút. ( Văn phòng Thống kê Khu vực Đông Nam )

Năm 2024, chỉ có 5 trong số 18 thành phố và huyện ở Gyeongnam ghi nhận dòng người nhập cư ròng. Tỷ lệ nhập cư ròng cao nhất được ghi nhận ở Yangsan (1,3%), Uiryeong (0,3%) và Sacheon (0,2%), trong khi tỷ lệ xuất cư ròng thấp nhất là ở Goseong (-1,6%), Haman (-1,2%) và Tongyeong (-1,1%). Điều này khẳng định sự chênh lệch về không gian, nơi tăng trưởng công nghiệp tổng thể của tỉnh và sự di cư dân số theo thành phố và huyện không diễn ra cùng chiều. Bằng chứng phân tích sự di cư ròng của thanh niên theo thành phố và huyện kết hợp với ngành công nghiệp, việc làm và nhà ở còn hạn chế. Nếu khoảng cách giữa các trung tâm công nghiệp và các vùng không phải trung tâm công nghiệp mở rộng trong hai đến ba năm tới, sự di cư nội bộ trong Gyeongnam cũng sẽ đẩy nhanh sự suy giảm của khu vực.  Dòng người trẻ rời khỏi Gyeongnam bị chi phối bởi sự di cư đến khu vực đô thị Seoul và sự tập trung các trung tâm công nghiệp trong tỉnh.

Changwon, Gimhae và Yangsan có số lượng công ty, dịch vụ sinh hoạt và khả năng tiếp cận giáo dục và giao thông tương đối cao, trong khi Geoje và Sacheon có các công ty chủ chốt trong lĩnh vực đóng tàu và hàng không vũ trụ. Ngược lại, khu vực nội địa phía tây và một số khu vực huyện dọc bờ biển phía nam có ít công ty và cơ hội việc làm hơn cho giới trẻ lựa chọn. Ngay cả trong cùng một ngành, khoảng cách đến các nhà thầu chính, viện nghiên cứu và trường đại học cũng khác nhau, nhưng lại không có dữ liệu tổng hợp về thời gian đi lại, chi phí nhà ở và cơ hội việc làm. Nếu đầu tư công nghiệp tập trung vào các trung tâm hiện có từ năm 2026 đến năm 2028, sự tập trung dân cư sẽ diễn ra nhanh hơn so với sự mở rộng rộng rãi của các chính sách dành cho thanh niên.  Khoảng cách định cư trong tỉnh Gyeongnam ngày càng mở rộng do khoảng cách đến các công ty và thị trường việc làm chứ không phải do trợ cấp.

Busan và Ulsan là những điểm đến chính của giới trẻ rời khỏi Gyeongnam, đồng thời đóng vai trò là các khu vực đi lại, giáo dục và tiêu dùng kết nối với các ngành công nghiệp trong khu vực. Mặc dù sự di cư dựa trên ranh giới hành chính được tính là tổn thất khu vực, nhưng sự dịch chuyển trong các khu vực sinh sống—chẳng hạn như nhân viên của các công ty ở Gyeongnam cư trú tại Busan hoặc sinh viên tốt nghiệp các trường đại học Busan tìm việc làm ở Gyeongnam—cần được đánh giá riêng. Hiện chưa có bằng chứng về mối liên hệ giữa nơi cư trú, nơi làm việc và việc đi lại của giới trẻ ở khu vực Đông Nam Á. Nếu sự cạnh tranh dân số chỉ dựa trên các quận hành chính kéo dài từ hai đến ba năm, nó sẽ dẫn đến việc đánh giá sai về dòng chảy thực tế của nhân tài ở cấp độ ngành công nghiệp.  Việc định cư của giới trẻ ở Gyeongnam không chỉ nên được xác định bởi nơi cư trú trong phạm vi tỉnh mà còn bởi việc liệu nhân tài từ khu vực Đông Nam Á có được hội nhập vào các ngành công nghiệp của Gyeongnam hay không.

Lượng người trẻ tuổi từ 20 tuổi trở lên rời khỏi Gyeongnam đã giảm từ 16.635 người năm 2022 xuống còn 11.183 người năm 2024, và tỷ lệ việc làm của thanh niên đã tăng trong quý đầu tiên năm 2026. Điều này đánh dấu giai đoạn đầu tiên cho thấy tiềm năng cải thiện đồng thời cả về di chuyển kinh tế và việc làm của thanh niên. Tuy nhiên, do nguyên nhân của sự suy giảm và chất lượng việc làm vẫn chưa được phân tích, nên vẫn chưa rõ liệu có thể đảo ngược tình trạng này hay không. Nếu không có dữ liệu theo dõi cho giai đoạn 2026-2028, cơ hội để phân tách tác động của sự bùng nổ kinh tế, chính sách và suy giảm dân số sẽ bị mất đi.  Hiện tại, đây chưa phải là thời điểm vấn đề thanh niên di cư đã được giải quyết, mà là thời điểm để kiểm chứng khả năng đảo ngược tình trạng này.

Các đơn đặt hàng trong ngành đóng tàu, quốc phòng và hàng không vũ trụ tuân theo một cấu trúc thời gian kéo dài đến giai đoạn sản xuất và tuyển dụng từ năm 2026 đến năm 2028. Nếu thanh niên không tìm được việc làm đầu tiên và có kỹ năng cần thiết trong giai đoạn này, các công ty sẽ bù đắp khoảng trống sản xuất bằng cách sử dụng lao động có kinh nghiệm, nhân sự bên ngoài, lao động nước ngoài và tự động hóa. Các con đường gia nhập thị trường cho thanh niên, vốn chưa được thiết lập trong thời kỳ bùng nổ kinh tế, càng trở nên hẹp hơn trong thời kỳ suy thoái kinh tế. Hiện chưa có bằng chứng nào cho thấy mối liên hệ giữa lịch trình đặt hàng cụ thể của từng ngành với thời điểm tuyển dụng, giáo dục và tốt nghiệp của thanh niên.  Sự bùng nổ công nghiệp hiện tại đại diện cho phân khúc thị trường thuận lợi cuối cùng để tỉnh Gyeongnam tạo ra thị trường việc làm cho thanh niên.

Năm 2026, 145 dự án chính sách thanh niên sẽ được triển khai đồng thời với các khoản đầu tư vào RISE, giáo dục nghề nghiệp và AX công nghiệp. Do cấu trúc dự án chưa được hoàn thiện, vẫn còn thời gian để thiết lập các kết quả chung; tuy nhiên, nếu bỏ qua việc theo dõi nhóm đối tượng ban đầu, các dự án bổ sung sau đó và những biến động kinh tế sẽ trở nên phức tạp và chồng chéo. Sau năm 2028, hiệu quả của chính sách sẽ phụ thuộc vào các cuộc khảo sát sau khi thực hiện.  Thời kỳ vàng son của chính sách thanh niên tỉnh Gyeongnam không phải là giai đoạn tạo ra thêm nhiều dự án, mà là giai đoạn xác định tác động của các dự án hiện tại đến việc định cư tại địa phương ngay từ đầu.

12-1. Trường hợp ứng dụng "Thời gian vàng" tại các chính quyền địa phương cơ sở ① — Thành phố Changwon

Changwon sở hữu những điều kiện để hình thành thị trường việc làm sản xuất rộng lớn nhất tỉnh Gyeongnam, bởi nơi đây tập trung các ngành công nghiệp cơ khí, quốc phòng và điện hạt nhân, cùng với các khu công nghiệp quốc gia, trường đại học và viện nghiên cứu. Mặc dù sự tập trung công nghiệp đã được khẳng định, nhưng con đường sự nghiệp mà giới trẻ chuyển từ các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) sang các tập đoàn quy mô vừa hoặc lớn, hoặc sang các vị trí nghiên cứu và phát triển (R&D), vẫn chưa được làm rõ. Ngay cả với số lượng lớn các công ty, nếu việc công nhận kỹ năng và lộ trình thăng tiến giữa các công ty không rõ ràng, giới trẻ sẽ coi việc chuyển đến khu vực đô thị Seoul là một lựa chọn nghề nghiệp an toàn hơn. Trừ khi sự bùng nổ của ngành quốc phòng và điện hạt nhân giai đoạn 2026-2028 chuyển thành một lộ trình thăng tiến nghề nghiệp rõ ràng tại địa phương, sự tập trung công nghiệp của Changwon sẽ không tạo ra được lợi thế cho việc định cư của giới trẻ.  "Thời kỳ vàng" của Changwon không phải là thời kỳ để tăng số lượng việc làm, mà là thời kỳ để kiểm chứng xem liệu sự nghiệp có thể được duy trì giữa các công ty hay không.

12-2. Các trường hợp ứng dụng "Thời gian vàng" tại các chính quyền địa phương cơ sở ② — Thành phố Geoje

Mặc dù sản xuất và nhu cầu lao động ở Geoje đã mở rộng nhờ sự phục hồi của các đơn đặt hàng đóng tàu, khu vực này vẫn phải đối mặt với gánh nặng phụ thuộc vào một ngành công nghiệp duy nhất và những ký ức dai dẳng về quá trình tái cấu trúc trong quá khứ. Giới trẻ không chỉ đánh giá tình hình tuyển dụng hiện tại mà còn cả khả năng duy trì sự nghiệp ngay cả trong thời kỳ suy giảm đơn đặt hàng. Dữ liệu về sự dịch chuyển các vị trí đóng tàu sang các nhà máy ngoài khơi, quốc phòng, tàu thông minh và các lĩnh vực sản xuất khác, cũng như hệ thống công nhận kỹ năng, không được công khai một cách toàn diện. Nếu việc tuyển dụng trong giai đoạn bùng nổ 2026-2028 tập trung vào nhân lực sản xuất ngắn hạn, thì tình trạng chảy máu chất xám sẽ lặp lại trong lần điều chỉnh kinh tế tiếp theo.  "Thời kỳ vàng" của Geoje là giai đoạn để xác định liệu sự phục hồi trong tuyển dụng ngành đóng tàu đã được chuyển hóa thành những sự nghiệp lâu dài có khả năng chuyển đổi giữa các ngành hay chưa.

Năm 2024, Gyeongnam chứng kiến ​​dòng chảy ròng ra khỏi khu vực với 11.183 người ở độ tuổi 20 và 3.176 người ở độ tuổi thiếu niên. Những người trẻ tuổi rời đi trong giai đoạn học tập nâng cao hoặc tìm việc làm đầu tiên thường hình thành nơi làm việc, nhà ở và mạng lưới xã hội bên ngoài khu vực. Chi phí quay trở lại sau khi chuyển đi sẽ cao hơn chi phí ở lại trước đó. Nếu tình trạng chảy máu chất xám với quy mô tương tự lặp lại trong hai đến ba năm, sự suy giảm dân số trẻ không chỉ đơn thuần là một con số, mà còn là sự mất mát về kinh nghiệm nghề nghiệp tích lũy được bên ngoài khu vực.  Điều đang bị thiếu hụt hiện nay không phải là một cá nhân, mà là ba năm kinh nghiệm nghề nghiệp đầu tiên mà lẽ ra sẽ không được tích lũy ở Gyeongnam.

Công nghệ sản xuất số (Manufacturing AX) dẫn đến việc đồng thời các công nhân lành nghề hiện tại nghỉ hưu và gia tăng các vai trò kỹ thuật số mới. Nếu giới trẻ không tham gia vào các vị trí sản xuất, thiết kế, dữ liệu và kiểm soát chất lượng, các công ty sẽ phải đối mặt với cả tình trạng già hóa lực lượng lao động hiện tại và thiếu hụt nhân tài tương lai. Hiện chưa có bằng chứng nào liên kết dự báo nghỉ hưu theo ngành với sự gia nhập của giới trẻ. Nếu việc nghỉ hưu và gia tăng đơn đặt hàng trùng nhau vào khoảng năm 2028, khoảng cách về kỹ năng theo chức năng công việc sẽ xuất hiện trước khi tổng số việc làm tăng lên. Điều mà  Gyeongnam đang thiếu không phải là lực lượng lao động sản xuất hiện tại, mà là thế hệ công nhân lành nghề tiếp theo cho công nghệ sản xuất số (Manufacturing AX).

Nếu tình trạng chảy máu chất xám ở nữ giới trẻ và những người theo học các ngành không thuộc sản xuất tiếp tục diễn ra, cơ cấu việc làm trong các ngành công nghiệp địa phương sẽ ngày càng nghiêng về sản xuất và công nghệ. Sự thiên lệch việc làm này, đến lượt nó, tạo ra một cấu trúc tuần hoàn làm trầm trọng thêm tình trạng chảy máu chất xám ở nữ giới trẻ và sự suy giảm tỷ lệ hình thành hộ gia đình. Bằng chứng về tác động của sự chảy máu chất xám theo giới tính và chuyên ngành đối với sự đa dạng của hệ sinh thái công nghiệp vẫn chưa được tích hợp. Nếu chu kỳ này kéo dài từ hai đến ba năm, các chính sách công nghiệp và dân số sẽ trở thành nguyên nhân dẫn đến thất bại của nhau.  Điều hiện đang bị bỏ qua không chỉ là số lượng người trẻ mà còn là sự đa dạng cần thiết để các ngành công nghiệp mở rộng sang các lĩnh vực mới.

Gyeongnam sở hữu nền kinh tế khu vực trị giá 151,2 nghìn tỷ won, 438.000 lao động sản xuất, nhiều ngành công nghiệp chiến lược quốc gia, cùng các trường đại học và viện nghiên cứu. Cơ sở hạ tầng vật chất của các công ty và ngành công nghiệp để minh họa thị trường việc làm cho thanh niên đã tồn tại. Tuy nhiên, vẫn thiếu bằng chứng cho thấy thanh niên đảm nhận những vị trí công việc nào trong nền tảng này và cách họ chuyển đổi giữa các công ty và ngành công nghiệp. Việc kết nối giáo dục, tuyển dụng, thâm niên, thay đổi công việc và chuyển công tác ra ngoại thành trong giai đoạn 2026-2028 sẽ lần đầu tiên xác nhận tỷ lệ đóng góp của đầu tư công nghiệp vào thanh niên.  Tài sản lớn nhất hiện có không phải là các chương trình hỗ trợ bổ sung, mà chính là bản đồ nghề nghiệp thực tế của thanh niên trong các ngành công nghiệp của Gyeongnam.

Gyeongnam là nơi tập trung nhiều ngành công nghiệp, bao gồm đóng tàu, quốc phòng, hàng không vũ trụ, máy móc, phụ tùng ô tô và năng lượng hạt nhân. Mặc dù các kỹ năng về thiết kế cơ khí, hàn, chất lượng, kiểm soát, dữ liệu, an toàn và bảo trì có tiềm năng được tái sử dụng trong các ngành công nghiệp khác nhau này, nhưng tiêu chuẩn công nhận của mỗi công ty vẫn riêng biệt. Khi có bằng chứng về khả năng chuyển đổi nghề nghiệp giữa các ngành, người trẻ có thể duy trì sự nghiệp của mình tại Gyeongnam ngay cả trong thời kỳ suy thoái của các ngành cụ thể. Nếu tiềm năng chuyển đổi nghề nghiệp được xác nhận trong vòng hai đến ba năm, đa dạng hóa công nghiệp sẽ đóng vai trò như một mạng lưới an sinh việc làm cho thanh niên.  Tài sản cấu trúc hiện có không phải là các công việc cụ thể tại các công ty, mà là các kỹ năng chung có giá trị được duy trì trong toàn tỉnh.

Giai đoạn hiện tại, đặc trưng bởi sự giảm sút lượng người trẻ tuổi trong độ tuổi 20 rời bỏ đất nước và sự gia tăng việc làm cho thanh niên, đánh dấu một thời điểm để thiết lập cơ sở dữ liệu ban đầu cho các tác động chính sách và công nghiệp. Nếu thiếu dữ liệu về loại công việc, mức lương khởi điểm, thời gian làm việc một năm, tăng trưởng ba năm và việc chuyển địa điểm làm việc trong giai đoạn này, các biến động kinh tế tiếp theo và các chính sách mới sẽ trở nên phức tạp và chồng chéo. Khi có được dữ liệu về nhóm người sinh năm 2026-2028, sẽ có thể xác định được sự kết hợp giữa 145 dự án chính sách dành cho thanh niên đã chứng minh được hiệu quả thực tế trong việc định cư.  Thời gian dữ liệu hiện có đóng vai trò là cơ sở ban đầu để xác minh nguyên nhân của sự đảo ngược xu hướng di cư của thanh niên mà không bị sai lệch.

Phạm vi phản hồi của AX không chỉ giới hạn ở việc bổ sung trợ cấp cho thanh niên hoặc các dự án tuyển dụng.  Đó là một cấu trúc kết nối đầu tư công nghiệp → tuyển dụng doanh nghiệp → việc làm đầu tiên → phát triển kỹ năng → thay đổi việc làm tại địa phương → việc làm lâu dài → giữ chân nhân viên tại Gyeongnam như một chuỗi bằng chứng duy nhất. Ngay cả khi số lượng lao động sản xuất tăng lên, nếu tỷ lệ việc làm 3 năm của thanh niên và tỷ lệ giữ chân nhân viên tại Gyeongnam không được cải thiện, thì điều đó không được đánh giá là thành tựu đáng kể của thanh niên trong ngành.

Lần chạy thử đầu tiên sử dụng nhóm thanh niên mới vào làm việc trong các ngành đóng tàu, quốc phòng, hàng không vũ trụ và cơ khí làm nhóm cơ sở. Nó ghi lại quy mô công ty, giai đoạn của nhà thầu chính, chức năng công việc, mức lương khởi điểm và nơi cư trú tại thời điểm tuyển dụng, và kết nối một năm thâm niên, thay đổi tiền lương, khả năng di chuyển công tác và ba năm gắn bó tại Gyeongnam trên cùng một trục thời gian. Nó cũng ghi lại việc có nhận được các chính sách dành cho thanh niên hay không và các hình thức hỗ trợ để phân lập tác động của chính sách.

Các điều kiện dẫn đến thất bại không chỉ giới hạn ở việc giảm số lượng người lao động. Trong khi tỷ lệ việc làm trong ngành sản xuất và tỷ lệ việc làm cho thanh niên đang tăng lên, tình trạng chảy máu chất xám ở độ tuổi 20 vẫn tiếp diễn, tỷ lệ giữ chân nhân viên của các công ty đối tác và tỷ lệ luân chuyển nhân sự địa phương không được cải thiện, và các vị trí về trí tuệ nhân tạo, nghiên cứu và phát triển, và dịch vụ chuyên nghiệp lại tập trung ở khu vực đô thị.

Cơ hội tăng trưởng công nghiệp + Rủi ro giữ chân người trẻ trong nghề

Gyeongnam không phải là vùng thiếu các ngành công nghiệp tạo việc làm cho thanh niên. Nơi đây sở hữu các ngành sản xuất mạnh và các ngành công nghiệp chiến lược quốc gia, và các chỉ số việc làm gần đây đang có dấu hiệu phục hồi.

Rủi ro hiện tại không nằm ở số lượng việc làm tuyệt đối, mà ở chỗ giá trị tăng trưởng của các ngành công nghiệp không được quy cho khả năng tìm việc, tăng lương và thăng tiến nghề nghiệp của giới trẻ.

Giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2028 là thời kỳ hoàng kim, khi sự bùng nổ sản xuất và tiềm năng giảm thiểu tình trạng chảy máu chất xám ở độ tuổi 20 trùng khớp. Sau khi giai đoạn này kết thúc, sẽ rất khó để tách biệt tác động của hiệu quả công nghiệp khỏi các chính sách dành cho thanh niên, và việc đảo ngược những nền tảng cuộc sống và sự nghiệp mà những người trẻ tuổi đã hình thành bên ngoài khu vực này cũng trở nên khó khăn.

Đánh giá cuối cùng: Nền tảng công nghiệp ở mức cao, phục hồi việc làm cho thanh niên ở mức trung bình khá, đa dạng việc làm ở mức trung bình thấp, khả năng thăng tiến nghề nghiệp giữa các công ty ở mức thấp, bằng chứng về ổn định lâu dài ở mức thấp, và rủi ro về thời gian ở mức cao.

Trình tự xác minh là: giáo dục → việc làm đầu tiên → phù hợp với công việc → 1 năm thâm niên → tăng lương và kỹ năng → di chuyển trong khu vực → 3 năm cư trú tại Gyeongnam . Việc tăng bất kỳ yếu tố nào trong các ngành nghề, số lượng người lao động hoặc số lượng người hưởng lợi từ chính sách đều không được coi là thành tựu định cư của thanh niên.

Chuỗi thời gian chạy

Bằng chứng về tăng trưởng công nghiệp → Việc làm cho thanh niên → Tích lũy kỹ năng → Cơ hội thăng tiến nghề nghiệp → Tăng trưởng thu nhập → Giữ chân nhân lực tại khu vực

Những hiểu biết về cấu trúc còn lại từ phân tích này

Khoảng cách cơ cấu trong hiện tượng di cư của thanh niên khỏi Gyeongnam không nằm ở việc thiếu việc làm. Gyeongnam sở hữu nền kinh tế sản xuất lớn nhất ngoài khu vực thủ đô và các ngành công nghiệp tăng trưởng như đóng tàu, quốc phòng, hàng không vũ trụ và năng lượng hạt nhân; hơn nữa, số lượng công nhân sản xuất và tỷ lệ việc làm của thanh niên đã phục hồi. Điều còn thiếu là bằng chứng liên kết cho thấy giá trị tăng trưởng của các ngành công nghiệp đã chuyển hóa thành giá trị nghề nghiệp lâu dài của một người trẻ tuổi .

Các công ty ghi nhận đơn đặt hàng, sản xuất và doanh số bán hàng, trong khi chính quyền ghi nhận số người lao động, người hưởng lợi từ chính sách và sự di cư của dân số. Các trường đại học ghi nhận số lượng sinh viên tốt nghiệp và việc làm, nhưng việc cùng một người trẻ tuổi có vào làm ở một công ty hoặc công việc cụ thể nào đó để nâng cao lương và kỹ năng hay không và liệu họ có ở lại Gyeongnam hay không lại không được liên kết theo một dòng thời gian duy nhất. Vì ba loại ghi nhận này vẫn tách biệt, hiện tượng công nghiệp phát triển trong khi thanh niên rời đi vẫn tiếp diễn mà không có sự mâu thuẫn.

Một ngành công nghiệp mạnh về việc làm cho người trẻ không phải là ngành có nhiều tập đoàn và nhà máy lớn. Đó là một ngành công nghiệp có thị trường mạnh, nơi người ta có thể tìm được việc làm đầu tiên, được công nhận kỹ năng ngay cả khi chuyển công ty, và có thể chuyển sang lĩnh vực khác ngay cả khi ngành đó suy thoái. Mặc dù Gyeongnam có nhiều ngành công nghiệp sản xuất, nhưng lại thiếu bằng chứng cho thấy những ngành này có liên quan đến thị trường việc làm địa phương dành cho người trẻ.

Luận điểm về Thời kỳ Vàng son — Thời kỳ Vàng son của Gyeongnam từ năm 2026 đến 2028 không phải là giai đoạn thúc đẩy thêm việc làm cho thanh niên, mà là giai đoạn chuyển đổi sự phát triển của các ngành công nghiệp đóng tàu, quốc phòng, hàng không vũ trụ và cơ khí thành nguồn cung cấp việc làm đầu tiên, kỹ năng, thu nhập, cơ hội di chuyển giữa các doanh nghiệp và giữ chân người trẻ trong khu vực. Khi mối liên kết này được hình thành, sự đa dạng hóa công nghiệp của Gyeongnam sẽ trở thành một mạng lưới an toàn nghề nghiệp cho thanh niên. Nếu không có mối liên kết này, Gyeongnam sẽ duy trì mâu thuẫn giữa việc là một khu vực sản xuất mạnh mẽ của Hàn Quốc và đồng thời là một khu vực mà người trẻ rời đi để tìm kiếm cơ hội nghề nghiệp trong tương lai.

Các nguồn bằng chứng chính

• Văn phòng Thống kê Khu vực Đông Nam - Thống kê Di cư Dân số Hàng năm năm 2024 cho Khu vực Đông Nam
• Văn phòng Thống kê Khu vực Đông Nam - Thống kê Di cư Dân số Khu vực Đông Nam, Quý 1 năm 2025
• Văn phòng Thống kê Khu vực Đông Nam - Cuộc sống của thanh niên khu vực Đông Nam qua số liệu thống kê năm 2025
• Kế hoạch thực hiện chính sách thanh niên tỉnh Gyeongsangnam-do năm 2026
• Nền tảng thông tin thanh niên tỉnh Gyeongsangnam-do
• Quỹ Phụ nữ và Gia đình Gyeongnam - Các biện pháp ứng phó với tình trạng di cư của phụ nữ trẻ tại Gyeongnam
• Báo Gyeongnam Shinmun cho biết, số lượng người trong độ tuổi 20 rời khỏi Gyeongnam đã giảm nhưng vẫn ở mức khoảng 10.000 người.
• Gyeongnam Shinmun—Các chỉ số kinh tế của tỉnh Gyeongnam dựa trên thu nhập khu vực năm 2024
• Báo Gyeongnam Domin Ilbo - Xu hướng việc làm tại Gyeongnam quý 1 năm 2026
• Văn phòng Điều phối Chính sách Chính phủ - Kế hoạch Cơ bản lần thứ 2 về Chính sách Thanh niên