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Analysegebiet: 18 Städte und Landkreise in Gyeongsangnam-do.
Analysestruktur:  Vergleich der östlichen Industrie-/Stadtachse und der westlichen Achse mit Agrar-/Fischerdörfern.
Östliche Hauptachse:  Wohngebiet zwischen Changwon, Gimhae, Yangsan und Busan/Ulsan.
Westliche Hauptachse:  Wohngebiet zwischen Jinju/Sacheon und Geochang, Hamyang, Sancheong, Hapcheon, Hadong und Namhae.
Korrekturzone:  Geoje, Tongyeong und Goseong gehören zum Industrie-/Wohngebiet der Südküste und werden separat bewertet.
Golden-Time-Typ: Chance für westliche Wachstumszentren + Risiko räumlicher Irreversibilität.
Version: Regionale AX Golden Time Intelligence v3.2. Aktualisiertes Kriteriumsdatum
: 28.08.2026.
 

Im November 2025 betrug die Bevölkerung von Gyeongnam, einschließlich Ausländern, etwa 3,32 Millionen. Das Nationale Datenzentrum prognostiziert jedoch einen Rückgang auf 2,92 Millionen bis etwa 2040. Die elf von der Regierung als bevölkerungsschwach eingestuften Gebiete in Gyeongnam sind die Stadt Miryang sowie die Landkreise Geochang, Goseong, Namhae, Sancheong, Uiryeong, Changnyeong, Hadong, Haman, Hamyang und Hapcheon. Diese umfassen den Großteil der westlichen und landeinwärts gelegenen Regionen (mit Ausnahme von Jinju und Sacheon) sowie Teile der zentralen und südlichen Küstengebiete. Der Bevölkerungsrückgang ist nicht allein auf eine Ost-West-Grenze zurückzuführen, sondern konzentriert sich systematisch außerhalb der Pendlerzonen der Großstädte und Industriezentren. Es fehlen Daten, die die Bevölkerungszahlen nach Verwaltungsbezirken mit den tatsächlichen Reisezeiten für Pendler, medizinische Versorgung und Bildungseinrichtungen verknüpfen. Wenn die Lebensqualität außerhalb dieser Ballungszentren zwischen 2026 und 2028 sinkt, wird sich die Situation weiter verschärfen, da die Abwanderung zu Schließungen von Einrichtungen führt, was wiederum die Abwanderung weiter verstärkt.  Die Ost-West-Diskrepanz in Gyeongnam ist nicht nur auf unterschiedliche Bevölkerungszahlen zurückzuführen, sondern auch auf eine ungleiche Verteilung der Wohngebiete, die sich aufgrund der unterschiedlichen Reisezeiten zu diesen Ballungszentren verändert. ( Yonhap News , Gyeongnam Domin Ilbo )

Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) von Gyeongnam erreichte 2024 151,2 Billionen Won, ein Anstieg von 8,5 % gegenüber dem Vorjahr. Damit belegte die Provinz landesweit den dritten Platz, und die Wachstumsrate von 3,2 % übertraf den nationalen Durchschnitt von 2,0 %. Die Erholung im verarbeitenden Gewerbe konzentriert sich jedoch auf bestehende Industriezentren wie Changwon, Gimhae, Yangsan und Geoje sowie den Luft- und Raumfahrtstandort Sacheon. Es gibt keine Belege dafür, dass das gesamtwirtschaftliche Wachstum der Provinz mit dem Einkommen und der Erreichbarkeit von Dienstleistungen für die Einwohner in Städten und Landkreisen zusammenhängt. Sollte der Boom in der Verteidigungs-, Schiffbau- und Luftfahrtindustrie zwischen 2026 und 2028 zunächst den Unternehmen und Städten in den Industriezentren zugutekommen, wird der Lebensraum der westlichen Landkreise und des Hinterlandes trotz des Anstiegs des BIP von Gyeongnam schrumpfen. Zwar  ist die Erholung der Wirtschaft in Gyeongnam bestätigt, doch kann dies nicht als Beleg für den Abbau regionaler Ungleichheiten herangezogen werden. ( Gyeongnam GRDP-Bericht , Nationales Datenzentrum für regionale Einkommen )

Im Osten liegen das Yangsan Pusan ​​National University Hospital und das Changwon Gyeongsang National University Hospital in unmittelbarer Nähe der medizinischen, Bildungs- und Konsumzentren von Busan und Ulsan. Im Westen hingegen konzentriert sich die Nachfrage aus den weitläufigen Regionen Jinju, Sacheon, Namhae, Hadong und Sancheong auf das Jinju Gyeongsang National University Hospital. Gyeongnam hat ein System vorgeschlagen, um die Versorgung mit medizinischen Einrichtungen auf Krankenhausniveau in fünf medizinischen Versorgungszonen – Changwon, Gimhae, Jinju, Tongyeong und Geochang – sicherzustellen. Das Western Medical Center soll 2028 eröffnet werden. Obwohl Veränderungen erkennbar sind, die die institutionelle Anerkennung der Ungleichheiten in den Wohngebieten widerspiegeln, besteht weiterhin eine Lücke zwischen der aktuellen medizinischen Erreichbarkeit und dem Angebot nach 2028. Sollten die Bevölkerungsalterung und der Mangel an medizinischem Personal in den nächsten zwei bis drei Jahren stärker ins Gewicht fallen, wird sich der Zugang zu Notfallversorgung, Geburtshilfe und stationärer Behandlung weiter verschlechtern, bevor die Einrichtungen eröffnet werden.  Aktuell ist die „goldene Zeit“ durch die Chancen westlicher Wachstumszentren gepaart mit dem Risiko räumlicher Unumkehrbarkeit gekennzeichnet. ( Yonhap News , Analyse der medizinischen Ungleichheiten in Gyeongnam )

Changwon, Gimhae und Yangsan im Osten der Provinz Gyeongsangnam-do bilden einen zusammenhängenden Markt für Bevölkerung, Industrie, Wohngebiete, Bildungseinrichtungen und Konsumgüter, der sich nahtlos in Busan und Ulsan einfügt. Changwon verfügt über die Infrastruktur für Maschinenbau, Verteidigung und Kernenergie; Gimhae für Maschinenbau und Automobilteile; und Yangsan für Fertigung, Logistik und medizinische Dienstleistungen. Zudem liegen sie in der Nähe des Hafens von Busan, des Flughafens Gimhae und des Konsummarktes von Busan. Obwohl sich bereits ein urbaner Lebensraum mit den Funktionen einer Großstadt über die administrativen Grenzen hinaus herausgebildet hat, ist die lokale Verteilung von Pendlerverkehr, medizinischer Versorgung und Bildungskonsum, die über Stadt- und Provinzgrenzen hinwegreicht, noch nicht vollständig erfasst. Sollte sich die Anbindung an Busan zwischen 2026 und 2028 weiter verbessern, würde sich im Osten von Gyeongsangnam-do eine duale Struktur festigen: Hochwertiger Konsum und Fachkräfte werden nach Busan gezogen, während die Bevölkerungszahl der Region erhalten bleibt.  Obwohl Ost-Gyeongsangnam-do eine Region mit vielen Funktionen des täglichen Lebens ist, ist es keine Region, in der alle Funktionen innerhalb der Provinz erfüllt werden.

West-Gyeongnam zeichnet sich durch Jinju als Bildungs-, Gesundheits- und Verwaltungszentrum sowie Sacheon als Zentrum der Luft- und Raumfahrtindustrie aus. Obwohl die Gründung der Koreanischen Raumfahrtagentur und des Gyeongnam-Industriekomplexes für Luft- und Raumfahrt im Westen nationale Wachstumszentren geschaffen hat, gibt es keine Anzeichen dafür, dass sich daraus ein zusammenhängender Industrie- und Wohnbereich bis nach Geochang, Hamyang, Sancheong, Hapcheon, Hadong und Namhae entwickelt hat. Zwischen dem Wachstum von Jinju und Sacheon und der Erreichbarkeit der westlichen Landkreise besteht weiterhin eine Kluft. Sollten die Investitionen in die Luft- und Raumfahrtindustrie von 2026 bis 2028 vorwiegend über Unternehmen und Forschungseinrichtungen erfolgen, wird sich die Diskrepanz zwischen Jinju und Sacheon und den Landkreisen auch innerhalb der westlichen Region noch vergrößern.  West-Gyeongnam ist keine einheitliche unterentwickelte Zone, sondern eine intern polarisierte Region, in der Wachstumszentren und schrumpfende Gebiete nebeneinander existieren.

Obwohl Tongyeong, Geoje und Goseong geografisch dem Westen bzw. Süden zugeordnet werden, bilden sie eine eigenständige Wirtschaftszone an der Südküste, deren Schwerpunkt auf Schiffbau, Fischerei und Tourismus liegt. Geojes BIP liegt zwar innerhalb der Provinz an vierter Stelle nach Changwon, Gimhae und Yangsan, ist aber aufgrund der starken Schwankungen in der Schiffbauindustrie sehr volatil. Umgekehrt verlagern sich Industrie, Gesundheitswesen und Transportwesen in Tongyeong und Goseong zunehmend nach Geoje, Jinju oder Changwon. Es ist schwierig, die industrielle Intensität und die Anfälligkeit der Lebensqualität entlang der Südküste allein durch die Ost-West-Dichotomie zu erklären. Hält diese zweigeteilte Verteilung zwei bis drei Jahre an, wird der industrielle Aufschwung in Geoje als Stärke gewertet, während die Unterschiede in der Lebensqualität in Tongyeong und Goseong als eigenständiges Risiko außer Acht gelassen werden.  Es ist daher zutreffender, die tatsächliche räumliche Struktur Gyeongnams als aus mindestens fünf funktionalen Lebenszonen bestehend zu betrachten, anstatt sie lediglich in zwei Ost-West-Regionen zu unterteilen.

Im Jahr 2022 bildeten Changwon, Gimhae, Yangsan und Geoje die Spitzengruppe der Städte und Landkreise mit dem höchsten Bruttoinlandsprodukt (BIP). Jinju wies zwar ein relativ hohes Gesamt-BIP auf, das Pro-Kopf-BIP lag jedoch im Vergleich zu Industriestädten niedriger. Diese Struktur deutet darauf hin, dass sich die Wirtschaftsindikatoren zwischen Städten mit hoher Produktionsdichte und solchen mit hoher Konzentration von Bildungs-, Gesundheits- und Verwaltungsdienstleistungen unterscheiden. Eine Diskrepanz zwischen BIP und Einkommen bzw. Lebensstandard der Einwohner wird deutlich. Sollte der Produktionsboom von 2026 bis 2028 anhalten, wird sich die Kluft zwischen dem BIP der Produktionszentren und den Lebenshaltungskosten, den Wohnkosten und der öffentlichen Nachfrage in Dienstleistungszentren weiter vergrößern.  Die Ost-West-Disparität lässt sich nicht allein durch das Gesamt-BIP erklären; die funktionalen Unterschiede zwischen Produktionsstandorten und Wohngebieten müssen separat betrachtet werden. ( Analyse des BIP der Städte und Landkreise Gyeongnam und des Pro-Kopf-BIP von Jinju )

Ost-Gyeongnam grenzt an Busan und Ulsan und bietet dadurch eine gute Anbindung an Unternehmen, Universitäten, Krankenhäuser und Konsumeinrichtungen. Die Eröffnung der zweigleisigen Bahnstrecke Bujeon-Masan, ursprünglich für 2021 geplant, hat sich jedoch aufgrund eines Erdrutsches erheblich verzögert und lag bei einem Fertigstellungsgrad von 99 %. Da die vollständige Strecke voraussichtlich nicht einmal bis 2026 in Betrieb genommen werden kann, verzögert sich auch die Entwicklung einer Eisenbahn-Wohnzone, die Busan, Gimhae und Changwon umfasst. Dies verdeutlicht die Diskrepanz zwischen der Konzentration von Industrie und Bevölkerung und dem Ausbau der regionalen Verkehrsinfrastruktur. Sollten sich die Eröffnungsverzögerungen zwischen 2026 und 2028 fortsetzen, werden Verkehrsstaus und Pendlerkosten selbst die Produktivität der östlichen Wachstumsachse beeinträchtigen.  Ost-Gyeongnam ist keine Region mit etablierter Infrastruktur, sondern ein überbevölkertes Wohngebiet, in dem die Nachfrage stark gestiegen ist, während die Bahnanbindung hinterherhinkt. ( Yonhap News )

Der Bau der Südlichen Binnenbahn, die West-Gyeongnam mit dem Großraum Seoul verbindet, begann 2026. Die 174,6 km lange Strecke von Gimcheon nach Geoje soll mit Gesamtkosten von 7,0974 Billionen Won im Jahr 2031 eröffnet werden. Obwohl die Verbesserungen der Bahnanbindung im Westen kurz vor der endgültigen Bestätigung stehen, liegt die tatsächliche Eröffnung fünf Jahre hinter dem geplanten Termin zurück. Der Eröffnungstermin wurde von ursprünglich 2027 auf 2031 verschoben, und aufgrund gestiegener Projektkosten ist diese Verzögerung nun Realität. Sollten junge Menschen, Unternehmen und Dienstleistungsbetriebe zwischen 2026 und 2028 abwandern, wird der Zuzugseffekt nach der Bahneröffnung geringer ausfallen. Obwohl  die Verkehrsanbindung in West-Gyeongnam vielversprechend ist, sind die betrieblichen Auswirkungen, die die bestehende Ungleichheit der Wohngebiete verringern könnten, noch nicht eingetreten. ( Newsis , Gyeongnam Shinmun )

Die Lebensqualität in Regionen mit Bevölkerungsrückgang wandelt sich von einem auf administrativen Grenzen basierenden, in sich geschlossenen Modell hin zu einem Modell großflächiger Wohnzonen, in dem mehrere Städte und Landkreise Krankenhäuser, Verkehrsanlagen, Bildungseinrichtungen und kulturelle Einrichtungen gemeinsam nutzen. Die Provinz Süd-Gyeongsang hat ebenfalls mit der Ausarbeitung von Stadtentwicklungsplänen begonnen, die auf großflächigen Wohnzonen basieren und drei bis sechs benachbarte Städte und Landkreise zusammenfassen. Ziel ist die Umsetzung bis 2026. Obwohl die politische Einheit von administrativen Grenzen hin zu funktionalen Wohnzonen gewechselt hat, wurden noch keine Daten veröffentlicht, die diese Zonen anhand tatsächlicher Pendel-, Gesundheits-, Schul- und Konsumströme bestätigen. Sollten diese Zonen zwei bis drei Jahre lang lediglich theoretische Einteilungen bleiben, werden Doppelstrukturen und Versorgungslücken fortbestehen.  Die Provinz Süd-Gyeongsang hat den Übergang zu Wohnzonen lediglich angekündigt; die Überprüfung der Ressourcenverteilung nach Zonen steht noch aus. ( Yonhap News )

Der Wettbewerb in der Industrie verlagert sich von Fabrikstandorten hin zu den Pendelzeiten von Fachkräften und den Wegen zu Unternehmen, die Zugang zu Universitäten, Krankenhäusern, Wohnraum und kulturellen Angeboten benötigen. Während Ost-Gyeongnam Zugang zu großen Arbeitsmärkten wie Busan und Ulsan bietet, nimmt die Anzahl der Unternehmen und spezialisierten Arbeitsplätze im Pendelbereich der westlichen Industriezentren Jinju und Sacheon rapide ab. Es gibt keinen Zusammenhang zwischen der Fläche von Industriekomplexen und der tatsächlichen Größe des Arbeitsmarktes im Umkreis von 60 Minuten. Selbst mit dem Ausbau von Telearbeit und Automatisierung zwischen 2026 und 2028 ist es sehr wahrscheinlich, dass sich Fachkräfte in Forschung, Entwicklung und Zusammenarbeit weiter in den Industriezentren konzentrieren werden.  Die Messgröße für industrielle Ungleichheit hat sich von der Anzahl der Unternehmen hin zur Vielfalt der innerhalb von 60 Minuten erreichbaren Arbeitsplätze verlagert.

Medizinische, Bildungs- und Kulturdienstleistungen weisen eine zyklische Struktur auf: Mit sinkender Bevölkerungszahl nimmt die Nachfrage ab, und ein Angebotsrückgang beschleunigt die Abwanderung von Familien und jungen Menschen. Die meisten der elf bevölkerungsschwachen Regionen in Gyeongnam sind gleichzeitig von der Alterung der Bevölkerung und dem Rückgang essenzieller Dienstleistungen betroffen. Es fehlen jedoch Belege für einen zeitlichen Zusammenhang zwischen Einrichtungsschließungen, Personalabbau und Bevölkerungsmigration. Sinkt die Verfügbarkeit einer der folgenden Dienstleistungen – wie Geburtshilfe, Notfallversorgung, Privatschulen oder Kulturangebote – über einen Zeitraum von zwei bis drei Jahren unter einen kritischen Schwellenwert, beschleunigt sich die Migration auf Haushaltsebene.  Die Ungleichheiten in den Wohngebieten nehmen nicht linear zu, sondern verändern sich nach dem Wegfall bestimmter Dienstleistungen unwiderruflich.

Die koreanische Raumfahrtbehörde und die Luft- und Raumfahrtindustrie in Sacheon und Jinju schaffen eine neue Wachstumsachse in West-Gyeongnam. Doch selbst bei wachsender Industrie, wenn Wohnraum, medizinische Versorgung, internationale Bildungseinrichtungen, Kulturangebote und Verkehrsinfrastruktur nicht parallel ausgebaut werden, werden sich Fachkräfte nicht in Jinju oder Sacheon niederlassen, sondern stattdessen wochentags dort bleiben oder pendeln. Es besteht weiterhin eine Diskrepanz zwischen Unternehmensinvestitionen und der Ansiedlung der Bevölkerung. Sobald die Standortwahl für das Luft- und Raumfahrtökosystem zwischen 2026 und 2028 abgeschlossen ist, wird sich eine Struktur verfestigen, in der Forschung und Dienstleistungen im Großraum Seoul oder in der östlichen Region angesiedelt bleiben.  West-Gyeongnam befindet sich derzeit in einer Phase, in der die Ansiedlung von Industriestandorten von der Entwicklung des Wohngebiets abhängt.

Gyeongnam hat eine Struktur vorgeschlagen, die die 18 Städte und Landkreise in fünf medizinische Versorgungszonen – Changwon, Gimhae, Jinju, Tongyeong und Geochang – unterteilt und für jede Zone die Zuweisung von Krankenhäusern vorsieht. Dies bestätigt eine Neuausrichtung der medizinischen Zonen auf die Erreichbarkeit medizinischer Versorgung anstatt auf administrative Grenzen. Das Western Medical Center in der Zone Jinju soll jedoch erst 2028 eröffnet werden, während der aktuelle Stand der Versorgung hinsichtlich Personal, Bettenkapazität, Notfalldiensten und Geburtshilfe in den verschiedenen Zonen, wie beispielsweise in Geochang, unterschiedlich ist. Zwischen 2026 und 2028 besteht daher eine zeitliche Lücke, um den steigenden Bedarf an medizinischer Versorgung und den Mangel an Fachpersonal vor einer möglichen Erweiterung der Einrichtungen zu decken. Obwohl  die Planung der medizinischen Zonen abgeschlossen ist, ist die vollständige Ausstattung aller Zonen noch nicht gewährleistet.

Gyeongnam plant bis 2026 70 Projekte mit einem Gesamtvolumen von 796,8 Milliarden Won für elf bevölkerungsschwache Regionen. Die Mittel stammen aus dem Fonds zur Bekämpfung des lokalen Bevölkerungssterbens (Local Extinction Response Fund), 347,3 Milliarden Won aus staatlichen Mitteln, 373 Milliarden Won aus lokalen Mitteln und 5 Milliarden Won aus privaten Investitionen. Obwohl die finanziellen Mittel aufgestockt wurden, gibt es derzeit keine Belege dafür, dass sich die einzelnen Projekte positiv auf die Bevölkerungsentwicklung, den Zugang zur medizinischen Versorgung, die Pendelzeiten und das regionale Einkommen auswirken. Es besteht eine Diskrepanz zwischen dem Umfang der Finanzierung und der Nachhaltigkeit der Lebensräume. Werden die Anzahl der Projekte und die dafür aufgewendeten Mittel über zwei bis drei Jahre als Leistungsindikatoren beibehalten, werden sie sich zu abgeschlossenen Projekten summieren, selbst wenn sich der Bevölkerungsrückgang nicht verlangsamt.  Die aktuelle Maßnahme befindet sich in der Phase der finanziellen Mittelbereitstellung, nicht in der Phase der Überprüfung der räumlichen Auswirkungen. ( Umsetzungsplan der Bevölkerungspolitik von Gyeongnam )

Die Diskussionen über die Südliche Binnenbahn, die zweigleisige Bahnstrecke Bujeon-Masan, das Straßennetz Jinju-Sacheon und den Nahverkehr in Busan, Ulsan und Gyeongnam laufen parallel. Diese Verkehrsnetze sollen sowohl die Übervernetzung im Osten als auch die mangelnde Erreichbarkeit im Westen verbessern. Die Eröffnungstermine der einzelnen Projekte liegen jedoch weit auseinander und sind erst nach 2026 geplant. Der zeitliche Zusammenhang zwischen dem Fortschritt der Verkehrsprojekte und der tatsächlichen Erweiterung von Pendler-, Medizin- und Bildungszonen ist noch nicht geklärt. Werden im Zeitraum 2026–2028 lediglich die Erwartungen vor der Eröffnung berücksichtigt, werden Standorte für Unternehmen und Wohngebiete festgelegt, bevor die tatsächliche Erreichbarkeit gegeben ist.  Die Verkehrsinfrastruktur befindet sich derzeit im Stadium von Großprojekten, nicht im Stadium von bereits bewohnbaren Gebieten.

Im Großraum Seoul bilden Eisenbahn, Straßen, Krankenhäuser, Universitäten und Kultureinrichtungen über administrative Grenzen hinweg einen einheitlichen Arbeits- und Wohnmarkt. Obwohl Gyeongnam hinsichtlich des Produktions-BIP und der Bevölkerungszahl zu den führenden Regionen des Landes zählt, sind die Verkehrs-, Bildungs- und Gesundheitssysteme von Busan, Ulsan und Gyeongnam in Bezug auf Verwaltung, Tarife, Strecken und Daten fragmentiert. Es besteht eine Diskrepanz zwischen der Wirtschaftskraft und dem Integrationsgrad des städtischen Wohngebiets. Sollte sich die Konzentration der städtischen Verkehrs- und Gesundheitsdienstleistungen im Großraum Seoul zwischen 2026 und 2028 weiter verstärken, wird sich die industrielle Größe Gyeongnams nicht in einem höheren Wohnkomfort innerhalb derselben Region niederschlagen.  Obwohl Gyeongnam wirtschaftlich eine große Region ist, ist ihr Grad an funktionaler Integration des Wohngebiets geringer als der des Großraums Seoul.

Ost-Gyeongnam bietet dank seiner Anbindung an die Metropolregionen Busan und Ulsan vielfältige Lebensstiloptionen, jedoch fließen Konsumgüter, medizinische Leistungen und Bildungseinrichtungen teilweise aus der Provinz ab. West-Gyeongnam hingegen ist aufgrund seiner geringeren Erreichbarkeit externer Metropolen stärker auf die Funktionen des Verkehrsknotenpunkts Jinju angewiesen. Der Osten weist eine deutliche Kluft auf, die durch die Abhängigkeit von externen Funktionen gekennzeichnet ist, während der Westen auf einen einzigen Verkehrsknotenpunkt setzt. Die Anwendung derselben ausgewogenen Entwicklungsmaßnahmen über zwei bis drei Jahre wird nicht ausreichen, um die Abwanderung im Osten und die Kluft im Westen gleichzeitig zu beheben.  Im Osten besteht trotz besserer Erreichbarkeit das Risiko lokaler Abwanderung, während im Westen ein Erreichbarkeitsrisiko trotz potenzieller lokaler Abwanderung besteht.

Gyeongnam belegt landesweit mit einem BIP von 151,2 Billionen Won den dritten Platz, dennoch verzeichnen elf Städte und Landkreise innerhalb der Provinz einen Bevölkerungsrückgang. Dies verdeutlicht eine typische Struktur, in der sich das Wachstum der Metropolregion und die Nachhaltigkeit der Lebensgrundlagen nicht im gleichen Maße entwickeln. Es zeigt sich eine Diskrepanz: Das Gesamtwachstum der Provinz kann nicht als Indikator für eine ausgewogene Entwicklung herangezogen werden. Da der Produktionsboom von 2026 bis 2028 anhält, verstärkt sich die statistische Illusion gleichzeitiger Wirtschaftswachstumsindikatoren und schrumpfender Lebensräume.  Gyeongnam befindet sich derzeit in einer Zwickmühle: Es ist eine Wachstumsregion, gleichzeitig schrumpfen aber zahlreiche Gebiete.

Obwohl das Bruttoinlandsprodukt (BIP) von Gyeongnam im Jahr 2024 gegenüber dem Vorjahr um 8,5 % gestiegen ist, gelten 11 der 18 Städte und Landkreise als Gebiete mit Bevölkerungsrückgang. Dies belegt, dass Produktionssteigerungen nicht automatisch zu einer Stabilisierung der Bevölkerungszahl und der öffentlichen Dienstleistungen führen. Es fehlen Daten, die den Zusammenhang zwischen der Wertschöpfung wachstumsstarker Branchen und den Arbeitseinkommen sowie den Unternehmenseinnahmen in Gebieten mit Bevölkerungsrückgang aufzeigen. Sollten sich BIP und Bevölkerungswachstum über zwei bis drei Jahre gegenläufig entwickeln, spiegelt die Gesamtwachstumsrate der Provinz den Rückgang der Wohngebiete mit Verzögerung wider.  Gyeongnam befindet sich derzeit in einer Phase, in der Wirtschaftswachstum und Flächenrückgang parallel verlaufen.

Die Bevölkerung von Gyeongnam wird voraussichtlich um 400.000 Menschen bzw. rund 12 % sinken, von etwa 3,32 Millionen im Jahr 2025 auf etwa 2,92 Millionen im Jahr 2040. Es ist sehr wahrscheinlich, dass dieser Rückgang nicht gleichmäßig auf alle Regionen verteilt sein wird, sondern sich zunächst auf Wohngebiete mit schlechter Anbindung an Industrie, Universitäten und Krankenhäuser konzentrieren wird. Es gibt keine Belege, die Bevölkerungsprognosen nach Stadt und Landkreis mit dem kritischen Bedarf an grundlegenden Dienstleistungen verknüpfen. Werden die Betriebsstandards für Schulen, Krankenhäuser und den öffentlichen Nahverkehr für den Zeitraum 2026–2028 auf Basis der aktuellen Bevölkerungszahlen beibehalten, wird es in Gebieten mit tatsächlichem Bevölkerungsrückgang zu einer Kettenreaktion von Schließungen kommen.  Das zeitliche Risiko für Gyeongnam besteht darin, dass die kritische Infrastruktur bereits vor 2030 zusammenbrechen wird, und nicht erst mit der prognostizierten Bevölkerungszahl im Jahr 2040.

Die Südliche Binnenbahn ist ein 174,6 km langes Projekt im Wert von 7,0974 Billionen Won, dessen Eröffnung für 2031 geplant ist. Das Westliche Medizinische Zentrum soll 2028 in Betrieb gehen. Die wichtigsten Verkehrs- und medizinischen Infrastrukturen des westlichen Wohngebiets werden voraussichtlich in zwei bzw. fünf Jahren betriebsbereit sein. Es fehlen jedoch Maßnahmen, um den Abfluss von Bevölkerung, Unternehmen und medizinischem Personal bis zur Fertigstellung dieser Infrastrukturen auszugleichen. Der Zeitraum von 2026 bis 2028 stellt eine Phase dar, in der sich Risiken anhäufen, bevor sich Auswirkungen manifestieren. Obwohl  Investitionen in West-Gyeongnam bestätigt wurden, ist das Risiko einer Verzögerung weiterhin ungeklärt.

Der Bau der zweigleisigen Bahnstrecke Bujeon-Masan mit einer Länge von 51,1 km begann 2014 und sollte 2021 abgeschlossen sein. Die vollständige Inbetriebnahme der Strecke verzögerte sich jedoch bis 2026. Selbst Anlagen mit einem Fertigstellungsgrad von 99 % konnten aufgrund von Problemen im Zusammenhang mit Unfällen, Haftungsfragen und Sicherheitsüberprüfungen keine Synergieeffekte erzielen. Es besteht eine Diskrepanz zwischen Baufortschritt und tatsächlicher Nutzbarkeit. Verzögern sich die Teil- und Volleröffnungen erneut um zwei bis drei Jahre, verzögert sich auch die Entstehung einer Metropolregion, die Busan, Gimhae und Changwon umfasst.  Der Wert von Verkehrsinfrastruktur bemisst sich allein an der Reduzierung der tatsächlichen Reisezeit, nicht an Investitionssummen oder Fertigstellungsgraden.

Die größte Lücke besteht darin , dass Gyeongnam zwar Daten nach Verwaltungsbezirken besitzt, diese aber nicht ausreichend mit Daten zu den tatsächlichen Wohngebieten verknüpft . Einwohner arbeiten, erhalten medizinische Versorgung und konsumieren in Städten oder Landkreisen, die nicht zu ihrem Wohnort gehören. Dennoch werden Bevölkerungszahl, BIP, Krankenhausbetten, Schulen und Kultureinrichtungen anhand ihrer Standorte erfasst. Folglich werden die Ströme zwischen Produktionsstätten und Nutzern sowie zwischen Wohnorten und Konsumstätten nicht erfasst. Wird der Metropolen-Wohnraumplan 2026–2028 ohne Berücksichtigung dieser Ströme verabschiedet, bleibt die Ressourcenverteilung trotz Gebietsänderungen unverändert.  Gyeongnams räumliche Entwicklungslücke liegt weniger in einem Mangel an Einrichtungen als vielmehr in der fehlenden Transparenz der alltäglichen Lebensströme.

Die zweite Lücke liegt in der Diffusion zwischen dem Zentrum und dem Umland. Die Luft- und Raumfahrtindustrie in Jinju und Sacheon, die Fertigungsindustrie in Changwon, Gimhae und Yangsan sowie die Schiffbauindustrie in Geoje verfügen über eine industrielle Infrastruktur auf nationalem Niveau. Es ist jedoch nicht geklärt, inwieweit sich die Beschäftigungs-, Beschaffungs-, Konsum- und Wohnaktivitäten der Unternehmen in den Zentren auf die umliegenden Landkreise ausgeweitet haben. Es besteht weiterhin eine Diskrepanz zwischen dem Wachstum der Industriezentren und dem Erhalt des Wohnraums im Umland. Sind die Wachstumsfunktionen innerhalb der Zentrumsstadt innerhalb von zwei bis drei Jahren abgeschlossen, schrumpfen die angrenzenden Landkreise von Pendlergebieten zu reinen Bevölkerungszentren.  Industriezentren existieren zwar, aber die Diffusion des Wachstums in den Wohnraum ist noch nicht abgeschlossen.

Die dritte Lücke betrifft den Mindeststandard für Erreichbarkeit. Obwohl Gyeongnam Pläne für fünf medizinische Versorgungszonen und eine großflächige Wohnzone vorgelegt hat, fehlt ein einheitlicher Standard, um zu bestimmen, ob eine Wohnzone allein durch den Zugang zu Notfalldiensten, Geburtskliniken, Bildungseinrichtungen, kulturellen Angeboten und öffentlichen Verkehrsmitteln innerhalb weniger Minuten als ausreichend angesehen wird. Die Anzahl der Einrichtungen und die Reisezeiten werden getrennt betrachtet. Selbst wenn die Infrastruktur zwischen 2026 und 2028 erhalten bleibt, geraten bei längeren Reisezeiten die statistischen Daten und die von den Bewohnern wahrgenommene Erreichbarkeit aus dem Gleichgewicht.  Gyeongnams Ansatz zur Verbesserung der Erreichbarkeit beschränkt sich bisher auf die Betrachtung der Anzahl der Einrichtungen und berücksichtigt stattdessen die Reisezeit.

Die östliche Region umfasst den Nationalen Industriekomplex Changwon, das verarbeitende Gewerbe in Gimhae, die Industrie- und Medizininfrastruktur in Yangsan sowie die Anbindung an Busan und Ulsan. Die westliche Region beinhaltet das Bildungs- und Medizinzentrum Jinju, die Luft- und Raumfahrtindustrie in Sacheon, den Baubeginn der Südlichen Binnenbahn und die Pläne für das Westliche Medizinzentrum. Obwohl beide Regionen über eine entsprechende Infrastruktur verfügen, bestehen weiterhin Probleme mit den Reisezeiten in die ländlichen Gebiete des westlichen Hinterlandes und den Verkehrsstaus in den überlasteten östlichen Regionen. Sollten die Zentren in den nächsten zwei bis drei Jahren nicht gestärkt werden, werden sich die regionalen Unterschiede weiter verschärfen.  Die Entwicklung der zentralen Infrastruktur wird in der östlichen Region als gut und in der westlichen Region als mittelmäßig eingestuft, während die Anbindung an das Hinterland in beiden Regionen als unterdurchschnittlich bewertet wird.

Die östliche Region teilt sich Fachkräfte im produzierenden Gewerbe mit den Arbeitsmärkten von Busan und Ulsan, während die westliche Region Fachkräfte aus der Jinju-Universität und der Luftfahrtindustrie in Sacheon bereitstellt. Es fehlen jedoch Daten zur Rekrutierungsquote von Fachkräften durch Unternehmen außerhalb dieser Zentren sowie zur Beschäftigung und Ansiedlung lokaler Hochschulabsolventen in den umliegenden Gebieten. Es besteht weiterhin eine Diskrepanz zwischen den Ausbildungszentren und den tatsächlichen Arbeitsplätzen. Sollten sich hochqualifizierte Arbeitsplätze zwischen 2026 und 2028 in den Zentren und großen Konzernen konzentrieren, werden Unternehmen in ländlichen Gebieten mit Automatisierung, ausländischen Arbeitskräften und Personalabbau reagieren.  Obwohl in den Zentren ein großes Potenzial an Fachkräften vorhanden ist, ist deren Verbreitung über das gesamte Siedlungsgebiet gering.

Bevölkerungs-, Wirtschafts-, Verkehrs-, Gesundheits- und Bildungsdaten werden von einzelnen Institutionen generiert und auch vom Gyeongnam Big Data Hub bereitgestellt. Ein öffentliches System, das Pendelverkehr, medizinische Versorgung, Schulbildung und Konsumströme in einem einheitlichen Lebensraumdiagramm verknüpft, ohne Einzelpersonen zu identifizieren, existiert jedoch noch nicht. Es besteht weiterhin eine Diskrepanz zwischen Datenverfügbarkeit und räumlicher Bewertung. Selbst wenn in den nächsten zwei bis drei Jahren lediglich sektorspezifische Dashboards zunehmen, werden die Bewertungen von Industrie, Gesundheitswesen und Verkehr für dieselbe Region unterschiedlich ausfallen.  Die Datenbereitschaft wird als mittel bis hoch, die Bereitschaft für eine integrierte Lebensraumbewertung hingegen als gering eingeschätzt.

Gyeongnam verzeichnete im November 2025 mit 3,2 % ein Rekordwachstum und eine Beschäftigungsquote von 64,8 %. Es gibt jedoch keine Anzeichen dafür, dass dieser Erfolg allen Unternehmen und Einwohnern in ländlichen Gebieten außerhalb der östlichen Industriestädte, der Luft- und Raumfahrtindustrie in Sacheon und der Schiffbauindustrie in Geoje gleichermaßen zugutekommt. Zwischen dem Provinz-Durchschnitt und der tatsächlichen Situation in den einzelnen Städten und Landkreisen besteht weiterhin eine Diskrepanz. Steigt in den nächsten zwei bis drei Jahren lediglich die durchschnittliche Beschäftigungsquote, werden der Rückgang der Festanstellungen und der Einbruch der Selbstständigkeit in Gebieten mit Bevölkerungsrückgang verschleiert.  Obwohl Gyeongnams Wachstumsleistung den Durchschnitt von Metropolregionen erreicht hat, ist die Verteilung auf die verschiedenen Wohngebiete noch nicht bestätigt.

Gyeongnam plant 70 Projekte mit einem Gesamtvolumen von 796,8 Milliarden Won für elf bevölkerungsschwache Regionen. Obwohl die Mittel an die Regionen verteilt wurden, lässt sich noch nicht feststellen, ob sich die Wegezeiten der Bewohner zu Krankenhäusern, Arbeitsplätzen, Schulen und kulturellen Einrichtungen tatsächlich verkürzt haben. Es besteht eine Diskrepanz zwischen den finanziellen Investitionen und den tatsächlichen Auswirkungen auf den Wohnbereich. Selbst wenn die Projektmittel für den Zeitraum 2026–2028 bereitgestellt werden, bleiben bei anhaltendem Rückgang der privaten Dienstleistungen und der Bevölkerungszahlen lediglich die Kosten für die Instandhaltung der Einrichtungen in der Region.  Was die Regionen erreicht, ist das Projektbudget, während die tatsächliche Verbesserung der Lebensbedingungen vorerst ungeprüft bleibt.

Die Bewohner im Osten haben Zugang zu Krankenhäusern, Universitäten und Einkaufsmöglichkeiten in Busan und Ulsan, während die Bewohner der westlichen Landkreise auf wenige Zentren wie Jinju und Geochang angewiesen sind. Obwohl Unterschiede in den Zugangsmöglichkeiten bestehen, werden die tatsächlichen Inanspruchnahmen von Dienstleistungen, einschließlich der Nutzung außerhalb der Provinz, nicht nach Wohngebiet aufgeschlüsselt. Es besteht weiterhin eine Diskrepanz zwischen dem Erhalt der Dienstleistungen innerhalb der Provinz Gyeongnam und dem Komfort der Bewohner. Sollten die Abhängigkeit von externen Anbietern im Osten und der eingeschränkte Zugang im Westen in den nächsten zwei bis drei Jahren gleichzeitig zunehmen, wird der interne Dienstleistungsmarkt in Gyeongnam schrumpfen.  Die Risiken für die Wohngebiete im Osten und Westen laufen auf eine gemeinsame Schwächung der regionalen Funktionen hinaus, wenn auch in unterschiedliche Richtungen.

Changwon, Gimhae und Yangsan sind dicht besiedelt und industrialisiert, doch die Pendelzeiten sind aufgrund von Verzögerungen auf der zweigleisigen Bahnstrecke Bujeon-Masan und des Straßenverkehrs lang. Jinju und Sacheon weisen eine geringe Bevölkerungsdichte auf, jedoch konzentrieren sich professionelle Dienstleistungen, medizinische Versorgung und Bildungseinrichtungen in Schlüsselgebieten, was für die Bewohner der umliegenden Regionen lange Anfahrtswege zur Folge hat. Der Osten zeigt eine andere Struktur, die durch ein im Verhältnis zur Bevölkerungsdichte geringes Tempo gekennzeichnet ist, während es dem Westen im Verhältnis zur Entfernung an Funktionalität mangelt. Vergleicht man die beiden Regionen anhand derselben Verkehrs- und Infrastrukturindikatoren, so zeigt sich eine Diskrepanz. Zwischen 2026 und 2028 werden sich im Osten die Kosten durch Staus, im Westen hingegen die Kosten durch Versorgungslücken anhäufen.  Die Ost-West-Disparität ist keine einfache Dynamik von Überlegenheit versus Unterlegenheit, sondern vielmehr eine Diskrepanz in den räumlichen Kosten.

Selbst innerhalb der westlichen Region verfügen Jinju und Sacheon über die Luft- und Raumfahrtbehörde, Universitäten, Krankenhäuser und Industriekomplexe, während Geochang, Hamyang, Sancheong, Hapcheon, Hadong und Namhae einen hohen Anteil an Landwirtschaft, Tourismus und öffentlichen Dienstleistungen aufweisen. Die Betrachtung des Westens als einheitliche Politikzone verschleiert die Unterscheidung zwischen Wachstumszentren und schrumpfenden Regionen. Es gibt keine Anzeichen dafür, dass das Wachstum von Jinju und Sacheon zu mehr Beschäftigung und Konsum in den umliegenden Landkreisen geführt hat. Sollten die Investitionen in die Luft- und Raumfahrt in den nächsten zwei bis drei Jahren zunehmen, wird es innerhalb des Westens zu einer internen Polarisierung kommen, bevor dieser den Osten einholt.  Die größte Disparität im westlichen Gyeongnam entsteht zwischen den Zentren Jinju und Sacheon und ihren umliegenden Landkreisen, und zwar weniger aufgrund der Entfernung zum Osten.

Selbst innerhalb der östlichen Region unterscheiden sich die Funktionen: Changwon ist ein Produktionszentrum, Gimhae konzentriert sich auf kleine und mittlere Produktionsbetriebe und Pendler nach Busan, und Yangsan versorgt Busan und Ulsan mit medizinischem und Wohnbedarf. Die bessere Erreichbarkeit von Busan erhöht zwar den Wohnkomfort, führt aber auch zu einer stärkeren Abwanderung von Konsumgütern, Fachkräften und hochwertigen Dienstleistungen. Es fehlen Belege für die Nettovorteile einer Verschiebung der Stadt- und Provinzgrenzen. Sollte sich der interstädtische Verkehr in den nächsten zwei bis drei Jahren verbessern, werden Bevölkerungszuwachs und funktionale Abwanderung gleichzeitig erfolgen.  Das Risiko von Ungleichheiten in Ost-Gyeongnam liegt nicht in Rückständigkeit, sondern in der Neuordnung an den Rand des Ballungsraums Busan-Ulsan.

Ab 2026 plant Gyeongnam die Stadtentwicklung von Metropolregionen, die drei bis sechs Städte und Landkreise umfassen, und definiert die zukünftige Raumstruktur seiner 18 Gemeinden neu. Die jetzt festgelegten Zonen und Zentren dienen als räumliche Standards für zukünftige Investitionen in Gesundheitswesen, Verkehr, Industrie und Wohnungsbau. Die Überprüfung dieser Zonen anhand tatsächlicher Daten zur Bevölkerungsbewegung und Nutzung von Dienstleistungen ist jedoch noch nicht vollständig abgeschlossen. Sobald die Pläne für 2026–2028 finalisiert sind, werden die Kosten für die nachträgliche Korrektur fehlerhaft festgelegter Grenzen der Wohnzonen steigen.  Jetzt ist nicht der Zeitpunkt für die Verteilung von Einrichtungen, sondern für die Bewältigung der aktuellen Herausforderungen in Gyeongnam.

Es ist an der Zeit, die Karte der Wohngebiete endgültig festzulegen.

Das Western Medical Center soll 2028 und die Southern Inland Railway 2031 eröffnet werden, während sich die vollständige Inbetriebnahme der zweigleisigen Bahnstrecke Bujeon-Masan ebenfalls verzögert hat. Obwohl die Auswirkungen der Kerninfrastruktur erst später sichtbar werden, sind Bevölkerungsrückgang und Serviceeinschränkungen bereits im Gange. Es zeichnet sich eine Lücke zwischen dem Fertigstellungstermin und dem Zeitpunkt ab, an dem die Lebensqualität im Gebiet zusammenbricht. Der Zeitraum von 2026 bis 2028 stellt eine Übergangsphase dar, in der die Nachhaltigkeit der Region auf die Probe gestellt wird, bevor die Infrastruktur in Betrieb geht. Das zeitliche Risiko dieser „Goldenen Zeit“ liegt nicht in Projektverzögerungen, sondern im Verschwinden der Nachfrage im Wohngebiet, bevor die Auswirkungen der Projekte eintreten.

Die Luft- und Raumfahrtbehörde, die Industrieachse Sacheon-Jinju, der Boom in der Verteidigungs- und Schiffbauindustrie sowie die Erholung des BIP von Gyeongnam schaffen Chancen für eine Expansion nach Westen und ein ausgewogenes Wachstum. Es ist jedoch noch nicht entschieden, in welchen Gebieten sich die Fachkräfte, die Beschaffung, der Wohnungsbau und der Konsum der Wachstumsbranchen konzentrieren werden. Sobald die ersten Standorte von Unternehmen, Forschungseinrichtungen und Fachkräften zwischen 2026 und 2028 festgelegt sind, wird die räumliche Struktur langfristig bestehen bleiben. Das Ende der „Goldenen Zeit“ ist nicht an der Zunahme der Disparitäten zu erkennen, sondern daran, dass sich die Unterstützungsfunktionen für neue Branchen wieder im Osten und im Großraum Seoul festigen.
 

12-1. Anwendungsfälle des Programms „Goldene Zeit“ in den lokalen Gebietskörperschaften ① — Stadt Yangsan und Stadt Gimhae

Yangsan verfügt über das Yangsan Pusan ​​National University Hospital und eine gute Anbindung an Busan und Ulsan, während Gimhae über eine große Anzahl kleiner und mittlerer Produktionsbetriebe sowie die Pendlerzone Busan verfügt. Obwohl diese beiden Städte die Zentren des Bevölkerungs- und Industriewachstums im Osten der Provinz Gyeongsangnam-do bilden, ist die zweigleisige Bahnstrecke Bujeon-Masan selbst bis 2026 nicht vollständig in Betrieb. Dies bestätigt die Diskrepanz zwischen dem Bedarf des Ballungsraums und dem tatsächlichen Schienenangebot. Verzögern sich die Verkehrsverbindungen zwischen 2026 und 2028, werden Verkehrsstaus, Wohnkosten und Konsum außerhalb der Provinz gleichzeitig zunehmen. Die  entscheidende Phase für Yangsan und Gimhae ist eine Zeit, in der es zu bewerten gilt, wie viel von Gyeongsangnam-dos Industrie, Konsum und Fachkräften nach der Anbindung an den Ballungsraum Busan erhalten bleibt, anstatt sich allein auf das Ausmaß der zusätzlichen Entwicklung zu konzentrieren. ( Yonhap News )
 

12-2. Anwendungsfälle des Programms „Goldene Zeit“ in den lokalen Gebietskörperschaften ② — Jinju und Sacheon

Jinju und Sacheon fungieren als westliches Wachstumszentrum und verbinden die Gyeongsang National University, das Universitätsklinikum Jinju Gyeongsang, die Luft- und Raumfahrtbehörde und den Nationalen Industriekomplex für Luft- und Raumfahrt. Die Region Jinju ist jedoch weitläufig und erstreckt sich bis nach Sacheon, Sancheong, Namhae und Hadong. Zudem wird das Western Medical Center erst 2028 und die Southern Inland Railway erst nach 2031 erste Ergebnisse zeigen. Dies verdeutlicht die zeitliche Diskrepanz zwischen industriellem Wachstum und der Erreichbarkeit von Wohngebieten. Sollten sich die Möglichkeiten für qualifizierte Fachkräfte, Wohnraum, Bildung und medizinische Versorgung zwischen 2026 und 2028 außerhalb der Region konzentrieren, können sich hochwertige Lebensqualitätsangebote nicht etablieren, selbst wenn die Industrieanlagen im Westen verbleiben.  Die entscheidende Phase für Jinju und Sacheon hängt nicht von der Anzahl der Luft- und Raumfahrtunternehmen ab, sondern von den Reisezeiten zu Arbeitsplätzen, medizinischen Einrichtungen und Bildungseinrichtungen im westlichen Hinterland.

Elf Städte und Landkreise in Gyeongnam verzeichnen bereits einen Bevölkerungsrückgang, und die Provinzbevölkerung wird Prognosen zufolge bis 2040 um etwa 400.000 Menschen sinken. Dieser Bevölkerungsrückgang verringert die Nachfrage nach Schulen, Krankenhäusern, öffentlichen Verkehrsmitteln und Geschäften und beschleunigt so den Abbau von Dienstleistungen. Es fehlen jedoch Belege, die einen Zusammenhang zwischen der Nachfrage nach bestimmten Einrichtungen und dem Risiko ihrer Schließung herstellen. Fällt eine einzige essenzielle Dienstleistung innerhalb von zwei bis drei Jahren weg, löst dies eine Kettenreaktion der Migration aus, die Familien und junge Menschen betrifft. Übersehen wird dabei nicht die Gesamtbevölkerung, sondern die kritische Schwelle für die minimalen Dienstleistungen, die für den Erhalt eines Lebensraums notwendig sind.

Selbst während der Wachstumsphase der Luft- und Raumfahrt-, Verteidigungs- und Schiffbauindustrie werden die Umlandgebiete als reine Quellen für Arbeitskräfte, Wohnraum und Rohstoffe festgefahren sein, wenn spezialisierte Arbeitsplätze und private Dienstleistungen in Regionen außerhalb der Wachstumszentren nicht zunehmen. Die Beschaffungs-, Beschäftigungs- und Konsumströme zwischen Wachstumszentren und Umlandgebieten sind noch nicht vollständig geklärt. Sobald die Lieferketten der Unternehmen und die Wohngebiete der Fachkräfte zwischen 2026 und 2028 festgelegt sind, werden die Kosten der regionalen Expansion weiter steigen.  Der unwiederbringliche Vorteil, der derzeit übersehen wird, sind die anfänglichen räumlichen Allokationsrechte der Wachstumsbranchen.

Die Southern Inland Railway soll 2031 eröffnet werden, das Western Medical Center 2028. Wenn junge Menschen, medizinisches Personal und Unternehmer die Region vor Fertigstellung der Infrastruktur verlassen, wird es auch nach der Eröffnung zu Engpässen bei Nachfrage und Betriebspersonal kommen. Es gibt keine Belege dafür, dass der Bauzeitplan mit dem Erhalt des lokalen Ökosystems vereinbar ist. Eine Verzögerung von zwei bis drei Jahren führt zu einem Verlust an menschlichen und wirtschaftlichen Grundlagen, der auch nach Fertigstellung nicht wiederhergestellt werden kann.  Zwar verzögern sich die Einrichtungen selbst, doch was zuerst verloren geht, sind die Menschen, die sie nutzen werden, und die Organisationen, die sie betreiben werden.

Gyeongnam verfügt über Daten zu Bevölkerung, BIP, Industrie, Verkehr, Gesundheitswesen und Bildung und verfolgt parallel Pläne für fünf medizinische Versorgungszonen und Metropolregionen mit drei bis sechs Städten und Landkreisen. Obwohl Daten und institutionelle Zeitpläne zur Überprüfung dieser Wohnzonen vorliegen, ist eine gemeinsame räumliche Einheit noch nicht endgültig festgelegt. Die Grundlage für die ersten funktionsfähigen Wohnzonen wird geschaffen, sobald Verbindungen auf Basis der tatsächlichen Reisezeiten zwischen 2026 und 2028 hergestellt sind.  Die aktuell verfügbaren Ressourcen sind keine neuen Einrichtungen, sondern räumliche Daten zur Bewertung von Industrie, Gesundheitswesen und Bildung auf derselben Karte.

Es gibt mehrere Wachstumszentren, darunter die Luft- und Raumfahrtindustrie in Jinju und Sacheon, die Fertigungsindustrie in Changwon, Gimhae und Yangsan sowie die Schiffbauindustrie in Geoje. Derzeit ist noch nicht geklärt, auf welche Landkreise sich die 60-Minuten-Pendel- und Versorgungszonen der einzelnen Zentren erstrecken. Sobald diese Entwicklung in zwei bis drei Jahren gemessen wurde, lässt sich feststellen, ob die Investitionen in die Zentren zur Stärkung des Hinterlandes beigetragen haben.  Die derzeit verfügbare Ressource für eine ausgewogene Entwicklung ist nicht die gleichmäßige Verteilung, sondern der tatsächliche Radius der Ausdehnung des Wachstums der Zentren.

Das Western Medical Center und die Southern Inland Railway sind geplante Infrastrukturprojekte für 2028 bzw. 2031. Solange die Ausgangswerte für Bevölkerung, Unternehmen und Dienstleistungen vor der Eröffnung unverändert bleiben, lassen sich die Auswirkungen nach Fertigstellung nur schwer kausal bestimmen. Der Zeitraum von 2026 bis 2028 ist der letzte Abschnitt, in dem Daten gesammelt werden.  Die aktuell verfügbaren Daten dienen als Vergleichsgrundlage für die Veränderungen der Wohngebiete vor und nach dem Bau großflächiger Infrastrukturprojekte.

Die AX-Antwort ist nicht so strukturiert, dass Ost und West dieselben Werte erhalten. Es handelt sich um eine  Laufzeitumgebung, die Wohngebiete anhand der tatsächlichen Bewegungen von Wohnort → Arbeitsplatz → Krankenhaus → Schule → Konsum → Rückkehr neu berechnet und gleichzeitig den Ausbreitungsradius von Wachstumszentren sowie das kritische Risiko für essentielle Dienstleistungen verfolgt.

Die ersten Anwendungsbereiche sind Yangsan, Gimhae und Changwon im Osten sowie Jinju, Sacheon, Sancheong, Hadong und Namhae im Westen. Im Osten wird untersucht, ob die Anbindung an Busan und Ulsan die Industrie und den Konsum in Gyeongnam stärkt oder schwächt, während im Westen ermittelt wird, ob das Wachstum der Luft- und Raumfahrtindustrie sowie der medizinischen und Bildungszentren die Erreichbarkeit der umliegenden Militärbezirke tatsächlich verbessert.

Die Ursache für das Scheitern liegt nicht in den unterschiedlichen Investitionssummen zwischen Ost und West. Zwar steigen das Bruttoinlandsprodukt und die Beschäftigungsquote der Provinz insgesamt, doch verlängern sich die Fahrzeiten für Pendler, Rettungsdienste und Bildungseinrichtungen außerhalb des Stützpunktes, und Dienstleister sowie Fachkräfte aus Gebieten mit sinkender Bevölkerungszahl wandern weiterhin ab.

Chancen im westlichen Wachstumszentrum + Risiko räumlicher Irreversibilität

Die regionalen Ungleichheiten in Gyeongnam lassen sich nicht durch eine einfache Struktur erklären, in der der Osten stark und der Westen schwach ist. Der Osten ist mit anderen Risiken konfrontiert, wie etwa Überbevölkerung und Abhängigkeit von außen, während der Westen Risiken wie der Konzentration von Wirtschaftszentren und dem Mangel an Hinterland ausgesetzt ist.

Das aktuelle Risiko liegt nicht in der absoluten Anzahl der Einrichtungen, sondern in der Diskrepanz zwischen den Zeiten, die die Bewohner benötigen, um ihre Arbeitsplätze, Krankenhäuser, Schulen und kulturellen Einrichtungen in den verschiedenen Wohngebieten zu erreichen.

Die Zeitspanne von 2026 bis 2028 ist eine goldene Zeit, in der gleichzeitig die räumliche Struktur der städtischen Wohngebietsplanung, der Standorte der Luft- und Raumfahrtindustrie, des Western Medical Center und groß angelegter Eisenbahnprojekte festgelegt wird.

Abschließende Bewertung: Die Industriedichte im Osten ist hoch, das Wachstumspotenzial im Westen ist hoch, die Ausdehnung des westlichen Hinterlandes ist gering, die Laufzeit des Nahverkehrs ist gering, die Erreichbarkeitslücke bei wichtigen Dienstleistungen ist groß und die räumliche Unumkehrbarkeit hält an.

Die Überprüfung erfolgt in folgender Reihenfolge: Wohnsitz → Pendeln → medizinische Versorgung → Schulbildung → Konsum → Rückkehr → langfristige Ansiedlung . Eine Verbesserung eines der folgenden Indikatoren – BIP, Bevölkerungszahl oder Anzahl der Einrichtungen – wird nicht als Verringerung regionaler Ungleichheiten gewertet.

Laufzeitkette

Nachweise der Anwohner → Erreichbarkeit → Industrielle Auswirkungen → Wesentliche Dienstleistungen → Regionale Bindung

Strukturelle Erkenntnisse, die sich aus dieser Analyse ergeben

Die strukturellen Unterschiede in Gyeongnam lassen sich nicht allein durch die Luftlinie zwischen Ost und West erklären. Jinju und Sacheon liegen im Westen und bilden nationale Industrie-, Medizin- und Bildungszentren, während Tongyeong, Geoje und Goseong im Südwesten über eigenständige Wirtschaftszonen verfügen, die sich auf Schiffbau, Fischerei und Tourismus konzentrieren. Obwohl Changnyeong, Uiryeong und Haman zur Region Changwon gehören, sind ihre Anbindung an Wirtschaftszentren und ihre Bevölkerungsstrukturen nicht einheitlich.

Die für die Bewohner relevanten Grenzen verlaufen nicht entlang der Ost-West-Linien auf einer Karte, sondern orientieren sich an den Fahrzeiten zu Arbeitsplätzen, Notaufnahmen, Schulen und kulturellen Einrichtungen. Selbst innerhalb derselben Stadt oder desselben Landkreises unterscheiden sich die Wohngebiete von 20 Minuten Entfernung zu einem zentralen Knotenpunkt von denen, die 60 Minuten oder mehr entfernt liegen. Der Durchschnittswert des Verwaltungsbezirks gleicht diese Unterschiede aus.

Das Gleichgewicht in Gyeongnam hängt daher nicht davon ab, ob die gleiche Anzahl an Einrichtungen im Osten und Westen verteilt ist, sondern davon, ob die Bewohner unabhängig von ihrem Wohnort innerhalb einer festgelegten Zeit ein Mindestmaß an industriellen, medizinischen und Bildungsangeboten erreichen können. Ohne dieses Kriterium werden die Überbevölkerung im Osten und der Mangel an Einrichtungen im Westen als getrennte politische Probleme behandelt, und die Kluft bei den tatsächlichen Wohnflächen vergrößert sich weiter.

These zur „Goldenen Zeit“ – Gyeongnams „Goldene Zeit“ von 2026 bis 2028 ist keine Phase der Angleichung von Investitionen zwischen Ost und West, sondern vielmehr eine Phase der Neudefinition der tatsächlichen Wohngebiete der Provinz. Grundlage hierfür sind die Wegezeiten der Bewohner zu Arbeitsplätzen, Krankenhäusern, Schulen und kulturellen Einrichtungen. Sobald diese Landkarte erstellt ist, werden Wachstumszentren für Luft- und Raumfahrt, Verteidigung und Schiffbau mit den ländlichen Regionen verbunden sein. Ohne diese Landkarte wird Gyeongnam, beginnend mit den Wohngebieten mit langen Anfahrtswegen, innerhalb der drittgrößten Volkswirtschaft des Landes unwiderruflich schrumpfen.