알림 목록

Khu vực phân tích: 18 thành phố và huyện thuộc tỉnh Gyeongsangnam-do
Cấu trúc phân tích:  So sánh trục công nghiệp/đô thị phía Đông và trục trung tâm/nông nghiệp/làng chài
phía Tây Trục chính phía Đông:  Khu vực sinh sống kết nối Changwon, Gimhae, Yangsan và Busan/Ulsan
Trục chính phía Tây:  Khu vực sinh sống kết nối Jinju/Sacheon và Geochang, Hamyang, Sancheong, Hapcheon, Hadong và Namhae
Khu vực hiệu chỉnh:  Geoje, Tongyeong và Goseong được phân loại là Khu vực công nghiệp/sinh sống ven biển phía Nam và chịu sự đánh giá chéo riêng biệt
Loại thời điểm vàng: Cơ hội nút tăng trưởng phía Tây + Rủi ro không thể đảo ngược về không gian
Phiên bản: Thông tin tình báo thời điểm vàng AX khu vực v3.2
Ngày tham chiếu tiêu chí nâng cao: 28/08/2026
 

Tính đến tháng 11 năm 2025, dân số của Gyeongnam, bao gồm cả người nước ngoài, là khoảng 3,32 triệu người, nhưng Trung tâm Dữ liệu Quốc gia dự báo con số này sẽ giảm xuống còn 2,92 triệu người vào khoảng năm 2040. 11 khu vực ở Gyeongnam được chính phủ chỉ định là đang trải qua tình trạng suy giảm dân số là thành phố Miryang và các huyện Geochang, Goseong, Namhae, Sancheong, Uiryeong, Changnyeong, Hadong, Haman, Hamyang và Hapcheon; các khu vực này bao gồm hầu hết các vùng phía tây và nội địa, ngoại trừ Jinju và Sacheon, cũng như một phần của khu vực ven biển miền trung và phía nam. Tình trạng suy giảm dân số không chỉ đơn thuần do ranh giới đông-tây mà còn tập trung ở các khu vực bên ngoài vùng đi lại của các thành phố lớn và các trung tâm công nghiệp. Hiện vẫn thiếu bằng chứng kết hợp dữ liệu dân số theo từng đơn vị hành chính với thời gian di chuyển thực tế cho việc đi lại, tiếp cận dịch vụ y tế và giáo dục. Nếu các dịch vụ sinh hoạt bên ngoài các trung tâm này bị cắt giảm trong giai đoạn 2026-2028, tính không thể đảo ngược sẽ gia tăng, khi dòng người di cư dẫn đến việc đóng cửa các dịch vụ, điều này lại càng làm trầm trọng thêm tình trạng di cư.  Sự chênh lệch đông-tây ở Gyeongnam không chỉ đơn thuần là sự khác biệt về dân số, mà còn là sự chênh lệch về khu vực sinh sống đang được định hình lại dựa trên thời gian di chuyển đến các trung tâm này. ( Yonhap News , Gyeongnam Domin Ilbo )

Tổng sản phẩm quốc nội (GRDP) của Gyeongnam năm 2024 đạt 151,2 nghìn tỷ won, tăng 8,5% so với năm trước, xếp thứ ba toàn quốc, và tốc độ tăng trưởng kinh tế 3,2% vượt mức trung bình quốc gia là 2,0%. Tuy nhiên, sự phục hồi của ngành sản xuất tập trung chủ yếu ở các trục công nghiệp hiện có như Changwon, Gimhae, Yangsan và Geoje, cũng như trung tâm hàng không vũ trụ Sacheon. Không có bằng chứng nào cho thấy sự liên kết giữa tăng trưởng kinh tế tổng thể của tỉnh với thu nhập và khả năng tiếp cận dịch vụ của người dân ở các thành phố và huyện. Nếu sự bùng nổ trong các ngành công nghiệp quốc phòng, đóng tàu và hàng không vũ trụ từ năm 2026 đến năm 2028 chủ yếu tập trung vào các công ty và thành phố trọng điểm, thì đời sống của các huyện phía tây và vùng sâu vùng xa sẽ bị thu hẹp, ngay cả khi GRDP tổng thể của Gyeongnam tăng lên. Mặc dù  sự phục hồi quy mô kinh tế của Gyeongnam đã được xác nhận, nhưng điều này không thể được sử dụng làm bằng chứng để giảm bớt sự chênh lệch vùng miền. ( Báo cáo GRDP Gyeongnam , Trung tâm Dữ liệu Quốc gia về Thu nhập Khu vực )

Ở phía đông, Bệnh viện Đại học Quốc gia Yangsan Pusan ​​và Bệnh viện Đại học Quốc gia Changwon Gyeongsang nằm liền kề với các thị trường y tế, giáo dục và tiêu dùng bậc ba của Busan và Ulsan; tuy nhiên, ở phía tây, nhu cầu từ các vùng rộng lớn Jinju, Sacheon, Namhae, Hadong và Sancheong tập trung tại Bệnh viện Đại học Quốc gia Jinju Gyeongsang. Gyeongnam đã đề xuất một hệ thống nhằm đảm bảo các cơ sở y tế có trách nhiệm ở cấp bệnh viện đa khoa trên năm khu vực dịch vụ y tế—Changwon, Gimhae, Jinju, Tongyeong và Geochang—và Trung tâm Y tế phía Tây dự kiến ​​sẽ khai trương vào năm 2028. Mặc dù những thay đổi phản ánh sự nhận thức về sự chênh lệch trong khu vực sinh sống là rõ ràng, nhưng vẫn còn khoảng cách về thời gian giữa khả năng tiếp cận dịch vụ y tế hiện tại và nguồn cung sau năm 2028. Nếu tình trạng già hóa dân số và thiếu hụt nhân viên y tế diễn ra trước trong hai đến ba năm tới, việc tiếp cận dịch vụ cấp cứu, sinh nở và dịch vụ nội trú sẽ tiếp tục xấu đi trước khi các cơ sở này đi vào hoạt động.  Hiện tại, "Thời điểm vàng" là Cơ hội tăng trưởng ở phía Tây + Rủi ro không thể đảo ngược về không gian. ( Yonhap News , Phân tích về sự chênh lệch y tế ở Gyeongnam )

Changwon, Gimhae và Yangsan ở phía đông tỉnh Gyeongsangnam-do là một phần của thị trường dân cư, công nghiệp, nhà ở, giáo dục và tiêu dùng liên tục với Busan và Ulsan. Changwon có cơ sở hạ tầng cho máy móc, quốc phòng và năng lượng hạt nhân; Gimhae cho máy móc và phụ tùng ô tô; và Yangsan cho sản xuất, hậu cần và dịch vụ y tế; đồng thời nằm gần cảng Busan, sân bay Gimhae và thị trường tiêu dùng Busan. Mặc dù một khu vực sinh sống đô thị tận dụng các chức năng của một thành phố lớn nằm ngoài ranh giới hành chính đã được hình thành, nhưng sự phân bổ địa phương về tiêu dùng đi lại, y tế và giáo dục vượt qua biên giới thành phố và tỉnh vẫn chưa được tính toán đầy đủ. Nếu khả năng tiếp cận Busan được cải thiện hơn nữa trong giai đoạn 2026-2028, một cấu trúc kép sẽ được củng cố ở phía đông tỉnh Gyeongsangnam-do, nơi tiêu dùng giá trị cao và nhân tài được thu hút về Busan trong khi khu vực này vẫn duy trì dân số của mình.  Mặc dù phía đông tỉnh Gyeongsangnam-do là một khu vực có nhiều chức năng sinh hoạt hàng ngày, nhưng không phải tất cả các chức năng đều được hoàn thành trong phạm vi tỉnh.

Khu vực phía Tây Gyeongnam có Jinju là trung tâm giáo dục, dịch vụ y tế và hành chính, còn Sacheon là trung tâm sản xuất hàng không vũ trụ. Mặc dù việc thành lập Cơ quan Hàng không Vũ trụ Hàn Quốc và Khu Công nghiệp Hàng không Vũ trụ Gyeongnam đã hình thành các trung tâm tăng trưởng cấp quốc gia ở phía Tây, nhưng vẫn thiếu bằng chứng cho thấy điều này đã mở rộng thành một phạm vi công nghiệp và sinh sống thống nhất trải rộng đến Geochang, Hamyang, Sancheong, Hapcheon, Hadong và Namhae. Khoảng cách vẫn còn tồn tại giữa sự phát triển của Jinju và Sacheon và khả năng tiếp cận của các vùng huyện phía Tây. Nếu đầu tư hàng không vũ trụ chủ yếu được thực hiện thông qua các công ty và viện nghiên cứu từ năm 2026 đến năm 2028, sự chênh lệch giữa Jinju và Sacheon với các vùng huyện sẽ ngày càng gia tăng ngay cả trong khu vực phía Tây.  Tây Gyeongnam không phải là một khu vực kém phát triển duy nhất, mà là một khu vực phân cực nội bộ, nơi các trung tâm tăng trưởng và các khu vực đang thu hẹp cùng tồn tại.

Mặc dù Tongyeong, Geoje và Goseong được phân loại về mặt địa lý là phía tây hoặc phía nam, nhưng chúng tạo thành một khu kinh tế ven biển phía Nam độc lập, tập trung vào đóng tàu, đánh bắt cá và du lịch. Trong khi GRDP của Geoje xếp thứ tư trong tỉnh sau Changwon, Gimhae và Yangsan, ngành công nghiệp đóng tàu lại rất biến động; ngược lại, Tongyeong và Goseong lại trải qua những dịch chuyển về công nghiệp, dịch vụ y tế và vận tải sang Geoje, Jinju hoặc Changwon. Thật khó để giải thích đồng thời cường độ công nghiệp và tính dễ tổn thương của các dịch vụ sinh hoạt dọc theo bờ biển phía Nam chỉ thông qua sự phân chia Đông-Tây. Nếu sự phân bố nhị nguyên này kéo dài từ hai đến ba năm, sự bùng nổ công nghiệp của Geoje được coi là một điểm mạnh, trong khi khoảng cách về các lĩnh vực sinh hoạt ở Tongyeong và Goseong lại bị bỏ qua như một rủi ro riêng biệt.  Đánh giá chính xác hơn cấu trúc không gian thực tế của Gyeongnam bao gồm ít nhất năm khu vực sinh hoạt chức năng hơn là chỉ hai vùng Đông-Tây.

Năm 2022, Changwon, Gimhae, Yangsan và Geoje nằm trong nhóm dẫn đầu về GRDP thành phố và huyện. Mặc dù Jinju có tổng GRDP tương đối lớn, nhưng GRDP bình quân đầu người lại thấp hơn so với các thành phố sản xuất. Cơ cấu này cho thấy các chỉ số kinh tế khác nhau giữa các thành phố tập trung cơ sở sản xuất và các thành phố tập trung dịch vụ giáo dục, y tế và hành chính. Một "khoảng cách" được xác nhận khi GRDP được đánh đồng với thu nhập hoặc mức sống của người dân. Nếu sự bùng nổ sản xuất tiếp tục từ năm 2026 đến năm 2028, khoảng cách giữa GRDP của các trung tâm sản xuất và chi phí sinh hoạt, nhà ở và nhu cầu công cộng của các trung tâm dịch vụ sẽ càng mở rộng.  Sự chênh lệch Đông - Tây không thể chỉ được xác định bằng tổng GRDP; cần phải phân biệt sự khác biệt về chức năng giữa các khu sản xuất và khu dân cư. ( Phân tích GRDP thành phố/huyện Gyeongnam và GRDP bình quân đầu người của Jinju )

Khu vực phía Đông Gyeongnam giáp với Busan và Ulsan, cho phép tiếp cận rộng rãi đến các doanh nghiệp, trường đại học, bệnh viện và các tiện ích tiêu dùng; tuy nhiên, việc khai trương tuyến đường sắt đôi Bujeon-Masan, ban đầu dự kiến ​​vào năm 2021, đã bị trì hoãn đáng kể so với tiến độ hoàn thành 99% sau một sự cố sụt lún đất. Do toàn bộ đoạn đường dự kiến ​​sẽ không được khai trương ngay cả đến năm 2026, việc hình thành khu dân cư đường sắt bao gồm Busan, Gimhae và Changwon đã bị trì hoãn. Điều này làm nổi bật khoảng cách giữa sự tập trung công nghiệp và dân cư với việc hoàn thiện cơ sở hạ tầng giao thông khu vực. Nếu tình trạng trì hoãn khai trương tiếp diễn từ năm 2026 đến năm 2028, tắc nghẽn giao thông đường bộ và chi phí đi lại sẽ hạn chế ngay cả năng suất của trục tăng trưởng phía Đông.  Phía Đông Gyeongnam không phải là một khu vực có cơ sở hạ tầng phát triển mà là một khu vực dân cư quá tải, nơi nhu cầu tăng trưởng trước trong khi kết nối đường sắt lại tụt hậu. ( Yonhap News )

Việc xây dựng tuyến đường sắt nội địa phía Nam, nối liền phía tây Gyeongnam với khu vực đô thị Seoul, đã khởi công vào năm 2026. Với tổng chi phí dự án là 7.0974 nghìn tỷ won, tuyến đường dài 174,6 km từ Gimcheon đến Geoje dự kiến ​​sẽ khai trương vào năm 2031. Mặc dù việc cải thiện khả năng tiếp cận đường sắt ở phía tây đã bước vào giai đoạn xác nhận cuối cùng, nhưng thời gian khai trương thực tế lại chậm hơn 5 năm so với "Thời gian vàng" hiện tại. Mục tiêu khai trương đã bị trì hoãn từ năm 2027 ban đầu sang năm 2031, và với chi phí dự án tăng cao, khoảng cách thời gian đã trở thành hiện thực. Nếu giới trẻ, doanh nghiệp và dịch vụ rời đi trước tiên trong giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2028, hiệu ứng dòng người đổ về sau khi đường sắt khai trương sẽ giảm đi. Mặc dù  cơ hội giao thông ở phía tây Gyeongnam rất đáng kể, nhưng hiệu quả hoạt động đủ để giảm bớt sự chênh lệch hiện tại về khu vực sinh sống vẫn chưa được hiện thực hóa. ( Newsis , Gyeongnam Shinmun )

Các dịch vụ sinh hoạt tại các khu vực đang suy giảm dân số đang chuyển từ mô hình khép kín dựa trên ranh giới hành chính sang mô hình khu vực sinh hoạt rộng lớn, nơi nhiều thành phố và huyện cùng chia sẻ bệnh viện, giao thông, giáo dục và các cơ sở văn hóa. Tỉnh Nam Gyeongsang cũng đã bắt đầu xây dựng quy hoạch đô thị tập trung vào các khu vực sinh hoạt rộng lớn, nhóm ba đến sáu thành phố và huyện liền kề, với mục tiêu hoàn thành vào năm 2026. Mặc dù đơn vị chính sách đã chuyển từ ranh giới hành chính sang các khu vực sinh hoạt chức năng, nhưng dữ liệu xác nhận các khu vực này dựa trên lưu lượng đi lại thực tế, điều trị y tế, học tập và tiêu dùng vẫn chưa được công bố. Nếu các khu vực này chỉ là sự phân chia lý thuyết trong hai đến ba năm, tình trạng trùng lặp cơ sở vật chất và điểm mù dịch vụ sẽ vẫn tồn tại.  Tỉnh Nam Gyeongsang mới chỉ tuyên bố chuyển đổi sang mô hình khu vực sinh hoạt; vẫn chưa đến giai đoạn xác minh phân bổ nguồn lực theo từng khu vực. ( Yonhap News )

Cạnh tranh công nghiệp đang chuyển dịch từ vị trí nhà máy sang thời gian di chuyển hoặc thay đổi công việc của nhân tài, và thời gian các công ty tiếp cận các trường đại học, bệnh viện, nhà ở và văn hóa. Trong khi khu vực phía Đông Gyeongnam có thể tiếp cận các thị trường lao động lớn như Busan và Ulsan, thì số lượng công ty và việc làm chuyên ngành trong phạm vi đi lại thuận tiện đến các trung tâm Jinju và Sacheon ở phía Tây đang giảm nhanh chóng. Không có bằng chứng nào cho thấy mối liên hệ giữa diện tích các khu công nghiệp với quy mô thực tế của thị trường lao động trong bán kính 60 phút. Ngay cả với sự mở rộng của làm việc từ xa và tự động hóa từ năm 2026 đến năm 2028, rất có thể nhân lực trong lĩnh vực nghiên cứu, thiết kế và hợp tác sẽ tập trung hơn nữa tại các thành phố trung tâm. Đơn  vị đo lường sự chênh lệch công nghiệp đã chuyển từ số lượng công ty sang sự đa dạng của các công việc có thể tiếp cận trong vòng 60 phút.

Các dịch vụ y tế, giáo dục và văn hóa thể hiện cấu trúc chu kỳ, trong đó nhu cầu giảm khi dân số giảm, và việc cắt giảm dịch vụ sẽ đẩy nhanh quá trình di cư của các gia đình và người trẻ. Hầu hết 11 khu vực đang giảm dân số ở Gyeongnam đều đối mặt với nguy cơ đồng thời là già hóa dân số và thiếu hụt các dịch vụ thiết yếu. Tuy nhiên, hiện chưa có bằng chứng nào chứng minh mối quan hệ theo trình tự thời gian giữa việc đóng cửa các cơ sở, giảm lực lượng lao động và di cư dân số. Nếu bất kỳ dịch vụ nào sau đây—chẳng hạn như sinh nở, chăm sóc khẩn cấp, học viện tư nhân hoặc dịch vụ văn hóa—giảm xuống dưới ngưỡng quan trọng trong khoảng thời gian từ hai đến ba năm, thì tốc độ di cư ở cấp hộ gia đình sẽ tăng nhanh.  Sự chênh lệch về khu vực sinh sống không mở rộng theo đường thẳng mà trải qua một sự biến đổi không thể đảo ngược sau khi mất đi các dịch vụ cụ thể.

Cục Hàng không Vũ trụ Hàn Quốc và các ngành công nghiệp hàng không vũ trụ tại Sacheon và Jinju đang tạo ra một trục tăng trưởng mới ở phía tây Gyeongnam. Tuy nhiên, ngay cả khi các trung tâm công nghiệp phát triển, nếu cơ sở hạ tầng dân cư, y tế, giáo dục quốc tế, văn hóa và giao thông vận tải không mở rộng đồng thời, các chuyên gia tay nghề cao sẽ không định cư tại Jinju hay Sacheon mà thay vào đó sẽ chọn ở lại trong tuần hoặc đi lại từ nơi khác. Vẫn còn tồn tại khoảng cách về bằng chứng giữa đầu tư của doanh nghiệp và sự định cư của dân cư. Sau khi việc lựa chọn địa điểm ban đầu cho hệ sinh thái hàng không vũ trụ được hoàn tất trong giai đoạn 2026-2028, một cấu trúc sẽ được hình thành, trong đó các chức năng nghiên cứu và dịch vụ vẫn tập trung ở khu vực đô thị Seoul hoặc khu vực phía đông.  Phía tây Gyeongnam hiện đang ở giai đoạn mà việc bản địa hóa các cơ hội công nghiệp được quyết định bởi sự sẵn sàng của khu vực sinh sống.

Tỉnh Gyeongnam đã đề xuất một cấu trúc chia 18 thành phố và huyện thành năm khu vực dịch vụ y tế—Changwon, Gimhae, Jinju, Tongyeong và Geochang—và đảm bảo các cơ sở y tế có trách nhiệm ở cấp bệnh viện đa khoa cho mỗi khu vực. Điều này khẳng định sự thay đổi trong việc tổ chức lại các khu vực y tế dựa trên khả năng tiếp cận dịch vụ chăm sóc y tế hơn là ranh giới hành chính. Tuy nhiên, Trung tâm Y tế phía Tây ở khu vực Jinju dự kiến ​​sẽ mở cửa vào năm 2028, trong khi mức độ đáp ứng hiện tại về nhân sự, giường bệnh, dịch vụ cấp cứu và chức năng sinh nở lại khác nhau giữa các khu vực như Geochang. Vẫn còn khoảng thời gian từ năm 2026 đến năm 2028 để đáp ứng sự gia tăng nhu cầu y tế và tình trạng thiếu nhân viên chuyên môn trước khi mở rộng cơ sở vật chất. Mặc dù  thiết kế các khu vực y tế đã được thực hiện, nhưng tính hoàn thiện hiện tại của tất cả các khu vực vẫn chưa được đảm bảo.

Tỉnh Gyeongnam đã lên kế hoạch 70 dự án với tổng kinh phí 796,8 tỷ won cho 11 khu vực đang suy giảm dân số đến năm 2026, bao gồm 40,2 tỷ won từ Quỹ Ứng phó Suy giảm Dân số Địa phương, 347,3 tỷ won từ ngân sách nhà nước, 373 tỷ won từ ngân sách địa phương và 5 tỷ won từ đầu tư tư nhân. Mặc dù nguồn tài chính đã được mở rộng, hiện chưa có bằng chứng nào cho thấy sự cải thiện về dân số, khả năng tiếp cận dịch vụ y tế, thời gian đi lại và thu nhập khu vực có liên quan đến từng dự án cụ thể. Tồn tại một khoảng cách giữa quy mô tài trợ và tính bền vững của các khu vực sinh sống. Nếu số lượng dự án và kinh phí thực hiện được duy trì như kết quả hoạt động trong hai đến ba năm, chúng sẽ tích lũy thành các dự án hoàn thành ngay cả khi tốc độ suy giảm dân số không chậm lại.  Phản ứng hiện tại đang ở giai đoạn đầu tư tài chính, chứ không phải giai đoạn xác minh kết quả về mặt không gian. ( Kế hoạch Thực hiện Chính sách Dân số Gyeongnam )

Các cuộc thảo luận về Đường sắt Nội địa phía Nam, Đường sắt đôi Bujeon-Masan, mạng lưới đường bộ Jinju-Sacheon và hệ thống giao thông đô thị cho Busan, Ulsan và Gyeongnam đang được tiến hành song song. Mặc dù các mạng lưới giao thông này nhằm giải quyết cả tình trạng kết nối quá mức ở phía đông và thiếu khả năng tiếp cận ở phía tây, nhưng thời gian khai trương của mỗi dự án lại phân tán và dự kiến ​​sau năm 2026. Thời gian thực hiện liên kết tiến độ của các dự án giao thông với sự mở rộng thực tế của các khu vực đi lại, y tế và giáo dục vẫn chưa được xác minh. Nếu chỉ phản ánh những kỳ vọng trước khi khai trương trong giai đoạn 2026-2028, thì vị trí của các doanh nghiệp và khu dân cư sẽ được xác định trước khi khả năng tiếp cận thực tế được thiết lập.  Hiện tại, giải pháp về giao thông đang ở giai đoạn các dự án quy mô lớn, chứ không phải giai đoạn các khu dân cư đi vào hoạt động.

Tại Vùng đô thị Seoul, đường sắt, đường bộ, bệnh viện, trường đại học và các cơ sở văn hóa vượt qua ranh giới hành chính để hoạt động như một thị trường lao động và sinh hoạt thống nhất. Mặc dù Gyeongnam nằm trong số những tỉnh hàng đầu cả nước về GRDP sản xuất và dân số, nhưng hệ thống giao thông, giáo dục và y tế của Busan, Ulsan và Gyeongnam lại bị phân mảnh về mặt quản lý, giá vé, tuyến đường và dữ liệu. Tồn tại một khoảng cách giữa quy mô kinh tế và mức độ hội nhập của khu vực sinh hoạt đô thị. Nếu sự tập trung của dịch vụ giao thông và y tế đô thị tại Vùng đô thị Seoul tiếp tục tăng mạnh trong giai đoạn 2026-2028, quy mô công nghiệp của Gyeongnam sẽ không chuyển hóa thành sự thuận tiện trong sinh hoạt tại cùng một khu vực.  Mặc dù Gyeongnam là một vùng lớn về quy mô kinh tế, nhưng mức độ hội nhập chức năng của khu vực sinh hoạt lại thấp hơn so với Vùng đô thị Seoul.

Khu vực Đông Gyeongnam cung cấp nhiều lựa chọn về lối sống nhờ khả năng tiếp cận các dịch vụ đô thị của Busan và Ulsan, nhưng một số dịch vụ tiêu dùng, y tế và giáo dục lại chảy ra khỏi tỉnh. Mặt khác, khu vực Tây Gyeongnam phụ thuộc nhiều hơn vào chức năng trung tâm của Jinju do khả năng tiếp cận các thành phố lớn bên ngoài thấp hơn. Khu vực phía Đông thể hiện một khoảng cách rõ rệt đặc trưng bởi sự phụ thuộc chức năng vào bên ngoài, trong khi khu vực phía Tây chỉ dựa vào một trung tâm duy nhất. Áp dụng các biện pháp phát triển cân bằng tương tự trong hai đến ba năm sẽ không thể giải quyết đồng thời tình trạng chảy máu chất xám ở phía Đông và khoảng cách ở phía Tây.  Khu vực phía Đông được đánh giá là đối mặt với nguy cơ suy giảm dân số cục bộ trong bối cảnh khả năng tiếp cận vượt trội, trong khi khu vực phía Tây đối mặt với nguy cơ suy giảm dân số cục bộ trong bối cảnh tiềm tàng về khả năng tiếp cận.

Gyeongnam đứng thứ ba toàn quốc với tổng sản phẩm quốc nội (GRDP) đạt 151,2 nghìn tỷ won, nhưng 11 thành phố và huyện trong tỉnh lại đang trải qua tình trạng giảm dân số. Điều này thể hiện một cấu trúc điển hình, trong đó quy mô của nền kinh tế đô thị và sự bền vững của các khu vực sinh sống cơ bản không phát triển cùng chiều. Một khoảng cách được xác định, nơi mà sự tăng trưởng tổng thể của tỉnh không thể được sử dụng như một biến số đại diện cho sự phát triển cân bằng. Khi sự bùng nổ sản xuất tiếp tục kéo dài từ năm 2026 đến năm 2028, ảo tưởng thống kê về các chỉ số kinh tế đồng thời với sự thu hẹp diện tích sinh sống càng trở nên trầm trọng hơn.  Gyeongnam hiện đang mang một cấu trúc kép: vừa là một vùng tăng trưởng, vừa sở hữu nhiều khu vực sinh sống đang bị thu hẹp.

Mặc dù tổng sản phẩm quốc nội (GRDP) của Gyeongnam năm 2024 tăng 8,5% so với năm trước, nhưng 11 trong số 18 thành phố và huyện của tỉnh đã được chỉ định là khu vực suy giảm dân số. Điều này chứng minh rằng việc tăng sản lượng không tự động dẫn đến việc duy trì dân số và dịch vụ. Hiện thiếu dữ liệu liên kết giá trị gia tăng của các ngành công nghiệp tăng trưởng với thu nhập lao động và doanh thu kinh doanh tại các khu vực suy giảm dân số. Nếu GRDP và dân số di chuyển ngược chiều nhau trong vòng hai đến ba năm, tốc độ tăng trưởng chung của tỉnh sẽ phản ánh sự sụp đổ của các khu vực sinh sống với độ trễ nhất định.  Gyeongnam hiện đang ở giai đoạn mà tăng trưởng kinh tế và thu hẹp không gian đang diễn ra đồng thời.

Dự báo dân số tỉnh Gyeongnam sẽ giảm 400.000 người, tương đương khoảng 12%, từ khoảng 3,32 triệu người vào năm 2025 xuống còn khoảng 2,92 triệu người vào năm 2040. Rất có thể sự suy giảm này sẽ không phân bổ đều khắp các vùng mà sẽ tập trung trước tiên ở những khu vực dân cư có điều kiện tiếp cận kém với công nghiệp, trường đại học và bệnh viện. Hiện chưa có bằng chứng nào kết hợp dự báo dân số theo thành phố và quận với nhu cầu thiết yếu đối với các dịch vụ quan trọng. Nếu các tiêu chuẩn hoạt động của trường học, bệnh viện và phương tiện giao thông công cộng trong giai đoạn 2026-2028 được duy trì dựa trên số liệu dân số hiện tại, việc đóng cửa sẽ xảy ra theo phản ứng dây chuyền ở những khu vực thực sự đang suy giảm dân số.  Rủi ro về mặt thời gian đối với Gyeongnam nằm ở chỗ các dịch vụ thiết yếu sẽ sụp đổ trước năm 2030, chứ không phải trước quy mô dân số dự kiến ​​vào năm 2040.

Tuyến đường sắt nội địa phía Nam dài 174,6 km, trị giá 7.0974 nghìn tỷ won, nhưng dự kiến ​​khai trương vào năm 2031. Trung tâm Y tế phía Tây dự kiến ​​mở cửa vào năm 2028. Các cơ sở hạ tầng giao thông và y tế trọng điểm của khu vực phía Tây sẽ đi vào hoạt động lần lượt sau hai và năm năm nữa. Hiện chưa có bằng chứng nào cho thấy có thể bù đắp được sự di cư của dân cư, doanh nghiệp và nhân viên y tế trước khi các cơ sở hạ tầng này hoàn thành. Giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2028 là khoảng thời gian mà chỉ có rủi ro tích lũy trước khi bất kỳ tác động nào xảy ra. Mặc dù  đầu tư vào phía Tây Gyeongnam đã được xác nhận, nhưng rủi ro chậm trễ vẫn chưa được giải quyết.

Việc xây dựng tuyến đường sắt đôi Bujeon-Masan, dài 51,1 km, bắt đầu từ năm 2014 và dự kiến ​​hoàn thành vào năm 2021, nhưng toàn tuyến phải đến năm 2026 mới được đưa vào sử dụng hoàn toàn. Ngay cả những công trình đạt tỷ lệ hoàn thành 99% cũng không tạo ra hiệu ứng cộng hưởng do các vấn đề liên quan đến tai nạn, trách nhiệm pháp lý và kiểm định an toàn. Tồn tại một khoảng cách giữa tốc độ xây dựng và khả năng sử dụng thực tế. Nếu việc khai trương từng phần hoặc toàn bộ bị trì hoãn thêm hai đến ba năm nữa, việc hình thành khu vực giao thông công cộng đô thị bao gồm Busan, Gimhae và Changwon cũng sẽ bị chậm trễ.  Giá trị của cơ sở hạ tầng giao thông được đánh giá chỉ dựa trên việc giảm thời gian di chuyển thực tế, chứ không phải dựa trên số vốn đầu tư hay tỷ lệ hoàn thành.

Khoảng trống lớn nhất là mặc dù Gyeongnam có dữ liệu theo từng quận hành chính, nhưng lại không kết nối đầy đủ dữ liệu này với dữ liệu về khu vực sinh sống thực tế . Người dân làm việc, khám chữa bệnh và tiêu dùng ở các thành phố hoặc huyện khác với nơi cư trú của họ, nhưng dân số, GRDP, số giường bệnh, trường học và các cơ sở văn hóa lại được tính toán dựa trên vị trí của chúng. Do đó, các luồng di chuyển giữa các địa điểm sản xuất và người sử dụng, cũng như giữa nơi cư trú và địa điểm tiêu dùng, bị tách rời. Nếu Quy hoạch Khu vực Sinh hoạt Đô thị giai đoạn 2026-2028 được hoàn thiện mà không giải quyết được những luồng di chuyển này, phương pháp phân bổ nguồn lực sẽ vẫn giữ nguyên ngay cả khi ranh giới thay đổi. Khoảng cách về sự  sẵn sàng không gian của Gyeongnam nằm ở việc thiếu sự phản ánh rõ ràng các luồng di chuyển trong cuộc sống hàng ngày hơn là ở việc thiếu cơ sở vật chất.

Khoảng trống thứ hai nằm ở sự lan tỏa giữa trung tâm công nghiệp và vùng phụ cận. Ngành công nghiệp hàng không vũ trụ ở Jinju và Sacheon, ngành công nghiệp chế tạo ở Changwon, Gimhae và Yangsan, và ngành công nghiệp đóng tàu ở Geoje đều sở hữu cơ sở hạ tầng công nghiệp cấp quốc gia. Tuy nhiên, tốc độ lan tỏa của các hoạt động tuyển dụng, mua sắm, tiêu dùng và nhà ở của các công ty trung tâm đến các khu vực huyện lân cận vẫn chưa được xác nhận. Khoảng cách vẫn tồn tại giữa sự phát triển của các trung tâm công nghiệp và việc duy trì khu vực sinh sống ở vùng phụ cận. Nếu các chức năng tăng trưởng được hoàn thành trong thành phố trung tâm trong khoảng thời gian từ hai đến ba năm, các khu vực huyện lân cận sẽ thu hẹp vai trò từ vùng phụ cận đi lại hàng ngày trở thành nguồn cung cấp dân cư đơn thuần.  Các trung tâm công nghiệp tồn tại, nhưng thời gian để sự tăng trưởng lan tỏa vào khu vực sinh sống vẫn chưa hoàn chỉnh.

Khoảng trống thứ ba là tiêu chuẩn tối thiểu về khả năng tiếp cận. Mặc dù Gyeongnam đã đề xuất kế hoạch cho năm khu vực dịch vụ y tế và một khu vực dân cư rộng lớn, nhưng không có tiêu chuẩn chung nào để xác định liệu một khu vực dân cư có được duy trì hay không chỉ đơn giản bằng việc có thể tiếp cận các dịch vụ cấp cứu, sinh nở, giáo dục, văn hóa và giao thông công cộng trong vòng vài phút. Số lượng cơ sở vật chất và thời gian di chuyển được quản lý riêng biệt. Ngay cả khi các cơ sở vật chất được duy trì trong giai đoạn 2026-2028, nếu thời gian di chuyển trở nên dài hơn, thì nguồn cung thống kê và khả năng tiếp cận được người dân cảm nhận sẽ bị tách rời.  Việc quản lý khoảng trống của Gyeongnam vẫn chưa chuyển từ số lượng cơ sở vật chất sang khả năng tiếp cận dựa trên thời gian di chuyển.

Khu vực phía đông có Khu công nghiệp quốc gia Changwon, ngành sản xuất của Gimhae, cơ sở hạ tầng công nghiệp và y tế của Yangsan, và khả năng tiếp cận với Busan và Ulsan. Khu vực phía tây bao gồm trung tâm giáo dục và y tế của Jinju, ngành công nghiệp hàng không vũ trụ của Sacheon, việc khởi công xây dựng tuyến đường sắt nội địa phía Nam, và kế hoạch xây dựng Trung tâm Y tế phía Tây. Mặc dù cả hai khu vực đều sở hữu cơ sở hạ tầng trung tâm, nhưng thời gian di chuyển đến các huyện ở vùng sâu vùng xa phía tây và tình trạng tắc nghẽn giao thông ở khu vực phía đông vốn đã quá đông đúc vẫn chưa được giải quyết. Nếu chỉ củng cố các trung tâm này trong hai đến ba năm tới, sự chênh lệch nội bộ giữa các khu vực sẽ ngày càng gia tăng.  Mức độ sẵn sàng của cơ sở hạ tầng trung tâm được đánh giá là cao ở khu vực phía đông và trung bình cao ở khu vực phía tây, trong khi mức độ sẵn sàng về khả năng tiếp cận vùng sâu vùng xa được đánh giá là trung bình thấp cho cả hai khu vực.

Khu vực phía đông chia sẻ nguồn nhân lực sản xuất với thị trường lao động Busan và Ulsan, trong khi khu vực phía tây cung cấp nhân lực tập trung vào Đại học Jinju và ngành hàng không Sacheon. Tuy nhiên, thiếu bằng chứng về tỷ lệ tuyển dụng nhân sự chuyên ngành của các công ty bên ngoài các trung tâm và việc làm cũng như định cư của sinh viên tốt nghiệp đại học địa phương ở các khu vực xung quanh. Khoảng cách vẫn tồn tại giữa các trung tâm đào tạo nhân tài và nơi làm việc thực tế. Nếu các công việc trình độ cao tập trung ở các thành phố trung tâm và các tập đoàn lớn trong giai đoạn 2026-2028, các công ty ở khu vực nông thôn sẽ phản ứng bằng cách tự động hóa, sử dụng lao động nước ngoài và thu hẹp quy mô kinh doanh.  Mặc dù nguồn nhân lực tập trung ở các trung tâm, nhưng mức độ phân tán trên toàn khu vực sinh sống lại thấp.

Dữ liệu về dân số, kinh doanh, giao thông, y tế và giáo dục được tạo ra bởi các tổ chức riêng lẻ, và Trung tâm Dữ liệu lớn Gyeongnam cũng cung cấp các dữ liệu này. Tuy nhiên, một hệ thống công cộng kết nối các luồng giao thông, điều trị y tế, giáo dục và tiêu dùng vào một biểu đồ khu vực sinh sống duy nhất mà không xác định danh tính cá nhân vẫn chưa được xác định. Khoảng cách giữa sự tồn tại của dữ liệu và đánh giá không gian vẫn còn. Nếu chỉ có các bảng điều khiển theo ngành tăng lên trong vòng hai đến ba năm, thì việc đánh giá ngành công nghiệp, dịch vụ y tế và giao thông vận tải cho cùng một khu vực sẽ khác nhau.  Mức độ sẵn sàng của dữ liệu được đánh giá ở mức trung bình-cao, trong khi mức độ sẵn sàng cho việc đánh giá khu vực sinh sống tích hợp được đánh giá ở mức thấp.

Vào tháng 11 năm 2025, Gyeongnam ghi nhận tốc độ tăng trưởng kinh tế cao kỷ lục 3,2% và tỷ lệ việc làm 64,8%. Tuy nhiên, không có bằng chứng cho thấy thành tựu này được phân bổ đồng đều cho các công ty và người dân ở khu vực nông thôn, ngoại trừ các thành phố công nghiệp phía đông, ngành hàng không vũ trụ Sacheon và ngành đóng tàu Geoje. Vẫn còn khoảng cách giữa mức trung bình của tỉnh và trải nghiệm thực tế của từng thành phố và huyện. Nếu chỉ có tỷ lệ việc làm trung bình tăng lên trong hai đến ba năm tới, thì sự sụt giảm việc làm ổn định và sự thu hẹp việc làm tự do ở những khu vực dân số giảm sẽ bị che khuất.  Mặc dù hiệu quả tăng trưởng của Gyeongnam đã đạt mức trung bình của các vùng đô thị, nhưng sự lan tỏa của nó giữa các khu vực sinh sống khác nhau vẫn chưa được xác nhận.

Tỉnh Gyeongnam đã lên kế hoạch 70 dự án với tổng kinh phí 796,8 tỷ won cho 11 khu vực dân cư đang suy giảm. Mặc dù kinh phí đã được phân bổ cho các khu vực, nhưng vẫn chưa thể xác định liệu thời gian di chuyển của người dân đến bệnh viện, nơi làm việc, trường học và các cơ sở văn hóa có thực sự giảm đi hay không. Khoảng cách giữa đầu tư tài chính và kết quả thực tế trong khu vực sinh sống vẫn còn tồn tại. Ngay cả khi kinh phí dự án được thực hiện trong giai đoạn 2026-2028, nếu dịch vụ tư nhân và dân số tiếp tục giảm, thì chỉ còn lại chi phí bảo trì cơ sở vật chất trong khu vực.  Điều đến được với các khu vực chỉ là ngân sách dự án, trong khi việc mở rộng các chức năng sinh hoạt bền vững vẫn chưa được kiểm chứng.

Cư dân ở phía đông có thể tiếp cận các bệnh viện, trường đại học và cơ sở thương mại ở Busan và Ulsan, trong khi cư dân ở các khu vực phía tây phụ thuộc vào các trung tâm hạn chế như Jinju và Geochang. Mặc dù có sự khác biệt về lựa chọn tiếp cận, nhưng mức tiêu thụ dịch vụ thực tế, bao gồm cả việc sử dụng dịch vụ bên ngoài tỉnh, lại không được tiết lộ theo khu vực sinh sống. Khoảng cách vẫn tồn tại giữa việc duy trì các dịch vụ sinh hoạt trong tỉnh Gyeongnam và sự thuận tiện cho người dân. Nếu sự phụ thuộc vào bên ngoài ở phía đông và việc thiếu khả năng tiếp cận ở phía tây cùng gia tăng trong hai đến ba năm tới, quy mô thị trường dịch vụ nội địa ở Gyeongnam sẽ bị thu hẹp.  Rủi ro đối với các khu vực sinh sống ở phía đông và phía tây đều tập trung vào sự suy yếu chung của các chức năng khu vực, mặc dù theo các hướng khác nhau.

Changwon, Gimhae và Yangsan có mật độ dân cư và công nghiệp hóa cao, nhưng thời gian đi lại dài do sự chậm trễ của tuyến đường sắt đôi Bujeon-Masan và tắc nghẽn giao thông đường bộ. Jinju và Sacheon có mật độ dân cư thấp, nhưng các dịch vụ chuyên nghiệp, chăm sóc y tế và giáo dục tập trung ở các khu vực trọng điểm, dẫn đến quãng đường đi lại dài cho cư dân ở các vùng lân cận. Khu vực phía Đông thể hiện cấu trúc khác biệt, đặc trưng bởi tốc độ chậm hơn so với mật độ dân cư, trong khi khu vực phía Tây lại thiếu tính hiệu quả so với khoảng cách. Tồn tại một khoảng cách khi so sánh hai khu vực bằng cách sử dụng cùng các chỉ số về giao thông và cơ sở hạ tầng. Từ năm 2026 đến năm 2028, chi phí tắc nghẽn sẽ tích lũy ở phía Đông, trong khi chi phí thiếu hụt dịch vụ sẽ tích lũy ở phía Tây.  Sự chênh lệch Đông-Tây không chỉ đơn thuần là sự vượt trội so với sự thua kém, mà là khoảng cách về chi phí không gian khác nhau.

Ngay cả trong khu vực phía tây, Jinju và Sacheon đều sở hữu Cục Quản lý Hàng không Vũ trụ, các trường đại học, bệnh viện và khu công nghiệp, trong khi Geochang, Hamyang, Sancheong, Hapcheon, Hadong và Namhae lại có tỷ lệ cao các ngành nông nghiệp, du lịch và dịch vụ công cộng. Việc xem khu vực phía tây như một vùng chính sách duy nhất làm lu mờ sự khác biệt giữa các trung tâm tăng trưởng và các khu vực đang suy giảm. Không có bằng chứng nào cho thấy sự tăng trưởng của Jinju và Sacheon đã lan tỏa việc làm và tiêu dùng sang các huyện lân cận. Nếu đầu tư vào ngành hàng không vũ trụ tăng tốc trong hai đến ba năm tới, sự phân cực nội bộ ở phía tây sẽ xuất hiện trước khi phía tây bắt kịp phía đông.  Sự chênh lệch nhanh nhất ở phía tây Gyeongnam đang xảy ra giữa các trung tâm Jinju và Sacheon với các huyện vùng sâu vùng xa, chứ không phải do khoảng cách từ phía đông.

Ngay cả trong khu vực phía đông, chức năng cũng khác nhau: Changwon là trung tâm sản xuất, Gimhae tập trung vào sản xuất quy mô nhỏ và vừa và phục vụ việc đi lại đến Busan, còn Yangsan phục vụ lĩnh vực y tế và dân cư của Busan và Ulsan. Mặc dù việc dễ dàng tiếp cận Busan hơn giúp tăng tiện nghi sinh hoạt, nhưng nó cũng dẫn đến sự chảy máu chất xám, thiếu hụt nhân tài và các dịch vụ cao cấp. Hiện chưa có bằng chứng nào về lợi ích ròng thu được từ việc thay đổi ranh giới thành phố và tỉnh. Nếu giao thông liên tỉnh được cải thiện trong hai đến ba năm tới, cả dòng người đổ vào và sự dịch chuyển chức năng sẽ diễn ra đồng thời.  Nguy cơ bất bình đẳng ở phía đông Gyeongnam không nằm ở sự lạc hậu, mà nằm ở việc tái cấu trúc khu vực này thành vùng ngoại vi của phạm vi sinh sống Busan-Ulsan.

Bắt đầu từ năm 2026, tỉnh Gyeongnam đã bắt đầu quy hoạch đô thị theo các khu vực sinh sống đô thị, nhóm các thành phố và huyện lại với nhau, và đang định hình lại cấu trúc không gian tương lai của 18 đô thị trực thuộc. Các khu vực và trung tâm được xác định hiện nay sẽ đóng vai trò là tiêu chuẩn không gian cho các khoản đầu tư trong tương lai vào chăm sóc sức khỏe, giao thông, công nghiệp và nhà ở. Tuy nhiên, việc xác minh các khu vực này, phản ánh dữ liệu thực tế về sự di chuyển của cư dân và việc sử dụng dịch vụ, vẫn chưa được công bố đầy đủ. Sau khi các kế hoạch giai đoạn 2026-2028 được hoàn thiện, chi phí để điều chỉnh lại các ranh giới khu vực sinh sống được thiết lập không chính xác sẽ tăng lên.  Bây giờ không phải là lúc để phân bổ cơ sở vật chất, mà là để giải quyết thực trạng của Gyeongnam…

Đã đến lúc phải hoàn thiện dứt điểm bản đồ các khu vực sinh sống.

Trung tâm Y tế phía Tây dự kiến ​​khai trương vào năm 2028 và tuyến đường sắt nội địa phía Nam vào năm 2031, trong khi việc khai trương toàn bộ tuyến đường sắt đôi Bujeon-Masan cũng bị trì hoãn. Mặc dù tác động của cơ sở hạ tầng cốt lõi sẽ thể hiện rõ hơn so với hiện tại, nhưng tình trạng suy giảm dân số và cắt giảm dịch vụ đã và đang diễn ra. Một khoảng cách đang được xác định giữa thời điểm hoàn thành và thời điểm mà khu vực sinh sống sụp đổ. Giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2028 là giai đoạn chuyển tiếp, nơi tính bền vững của khu vực được thử thách trước khi cơ sở hạ tầng đi vào hoạt động. Rủi ro về mặt thời gian của "Thời kỳ vàng" không nằm ở sự chậm trễ của dự án, mà nằm ở sự biến mất của nhu cầu trong khu vực sinh sống trước khi tác động của dự án xuất hiện.

Cục Hàng không vũ trụ, trục công nghiệp Sacheon-Jinju, sự bùng nổ của ngành quốc phòng và đóng tàu, cùng với sự phục hồi của chương trình phát triển khu vực Gyeongnam (GRDP) tạo ra cơ hội cho sự mở rộng về phía Tây và tăng trưởng cân bằng. Tuy nhiên, vẫn chưa xác định được khu vực sinh sống nào sẽ tập trung nhân tài, nguồn nhân lực, nhà ở và tiêu dùng của các ngành công nghiệp tăng trưởng. Một khi vị trí ban đầu của các công ty, viện nghiên cứu và nhân lực chuyên ngành được xác định trong giai đoạn 2026-2028, cấu trúc không gian sẽ được duy trì trong một thời gian dài. Điều kiện để kết thúc Thời kỳ Vàng son không phải là sự gia tăng chênh lệch về số liệu, mà là thời điểm các chức năng hỗ trợ cho các ngành công nghiệp mới được ổn định trở lại ở phía Đông và khu vực đô thị Seoul.
 

12-1. Các trường hợp ứng dụng "Thời gian vàng" tại các chính quyền địa phương cơ sở ① — Thành phố Dương San và thành phố Gimhae

Yangsan tự hào có Bệnh viện Đại học Quốc gia Yangsan Pusan ​​và khả năng tiếp cận với Busan và Ulsan, trong khi Gimhae sở hữu các ngành công nghiệp sản xuất vừa và nhỏ quy mô lớn cùng khu vực ngoại ô Busan. Mặc dù hai thành phố này đóng vai trò là trục tăng trưởng dân số và công nghiệp ở phía đông tỉnh Gyeongsangnam-do, nhưng tuyến đường sắt đôi Bujeon-Masan vẫn chưa được khai thông hoàn toàn ngay cả đến năm 2026. Điều này khẳng định khoảng cách giữa nhu cầu của khu vực đô thị và nguồn cung đường sắt thực tế. Nếu việc kết nối giao thông bị trì hoãn trong giai đoạn 2026-2028, tình trạng tắc nghẽn giao thông đường bộ, chi phí nhà ở và tiêu dùng bên ngoài tỉnh sẽ đồng thời gia tăng.  "Thời kỳ vàng" của Yangsan và Gimhae là giai đoạn để đánh giá xem bao nhiêu ngành công nghiệp, tiêu dùng và nhân tài của Gyeongsangnam-do sẽ còn lại sau khi được kết nối với khu vực đô thị Busan, thay vì chỉ tập trung vào khối lượng phát triển bổ sung. ( Yonhap News )
 

12-2. Các trường hợp áp dụng "Thời gian vàng" tại các chính quyền địa phương cơ sở ② — Thành phố Jinju và thành phố Sacheon

Jinju và Sacheon đóng vai trò là trung tâm phát triển phía Tây, kết nối Đại học Quốc gia Gyeongsang, Bệnh viện Đại học Quốc gia Jinju Gyeongsang, Cục Hàng không vũ trụ và Khu công nghiệp quốc gia hàng không vũ trụ. Tuy nhiên, khu vực Jinju rất rộng lớn, trải dài đến Sacheon, Sancheong, Namhae và Hadong; hơn nữa, Trung tâm Y tế phía Tây sẽ không cho thấy kết quả cho đến năm 2028, và tuyến đường sắt nội địa phía Nam cho đến sau năm 2031. Điều này khẳng định khoảng cách thời gian giữa tăng trưởng công nghiệp và khả năng tiếp cận các khu vực sinh sống. Nếu các lựa chọn về nhà ở, giáo dục và chăm sóc y tế cho các chuyên gia có tay nghề cao được cố định bên ngoài khu vực trong khoảng thời gian từ năm 2026 đến năm 2028, các chức năng sinh hoạt có giá trị cao sẽ không thể phát triển ngay cả khi các cơ sở công nghiệp vẫn nằm ở phía Tây.  "Thời kỳ vàng" của Jinju và Sacheon không được quyết định bởi số lượng các công ty hàng không vũ trụ, mà bởi thời gian di chuyển để tìm việc làm, sử dụng dịch vụ y tế và học tập kết nối với vùng sâu vùng xa phía Tây.

Mười một thành phố và huyện ở tỉnh Gyeongnam đang trải qua tình trạng suy giảm dân số, và dự kiến ​​dân số toàn tỉnh sẽ giảm khoảng 400.000 người vào năm 2040. Suy giảm dân số làm giảm nhu cầu thiết yếu đối với trường học, bệnh viện, giao thông và cửa hàng, từ đó đẩy nhanh quá trình cắt giảm các dịch vụ. Tuy nhiên, hiện chưa có bằng chứng nào cho thấy mối liên hệ giữa nhu cầu thiết yếu đối với các cơ sở cụ thể với nguy cơ đóng cửa. Nếu một dịch vụ thiết yếu biến mất trong vòng hai đến ba năm, nó sẽ gây ra phản ứng dây chuyền di cư liên quan đến các gia đình và người trẻ tuổi. Điều đang bị bỏ qua không phải là tổng dân số, mà là ngưỡng nhu cầu tối thiểu đối với các dịch vụ cần thiết để duy trì một khu vực sinh sống.

Ngay cả trong giai đoạn tăng trưởng của các ngành công nghiệp hàng không vũ trụ, quốc phòng và đóng tàu, nếu các công việc chuyên môn và dịch vụ tư nhân ở các vùng ngoài trung tâm không tăng lên, các khu vực nội địa sẽ trở nên cố định như nguồn cung cấp lao động, nhà ở và nguyên vật liệu. Luồng cung ứng, việc làm và tiêu dùng giữa các trung tâm tăng trưởng và các khu vực nội địa vẫn chưa được xác định. Một khi chuỗi cung ứng của doanh nghiệp và khu vực cư trú của nhân tài được xác định trong giai đoạn 2026-2028, chi phí mở rộng khu vực sẽ tăng lên sau đó.  Tài sản không thể đảo ngược hiện đang bị bỏ sót là quyền phân bổ không gian ban đầu cho các ngành công nghiệp tăng trưởng.

Tuyến đường sắt nội địa phía Nam dự kiến ​​khai trương vào năm 2031, và Trung tâm Y tế phía Tây đặt mục tiêu khai trương vào năm 2028. Nếu người trẻ, nhân viên y tế và các chủ doanh nghiệp rời đi trước khi cơ sở hạ tầng được hoàn thiện, sẽ xảy ra tình trạng thiếu hụt nhu cầu và nhân lực vận hành ngay cả sau khi khai trương. Không có bằng chứng nào cho thấy tiến độ xây dựng có liên quan đến việc duy trì hệ sinh thái địa phương. Khoảng thời gian chậm trễ từ hai đến ba năm dẫn đến mất mát nền tảng nhân lực và kinh doanh mà ngay cả sau khi hoàn thành cũng không thể phục hồi.  Mặc dù các cơ sở vật chất bị chậm trễ, nhưng điều mất đi đầu tiên chính là những người sẽ sử dụng chúng và các tổ chức sẽ vận hành chúng.

Tỉnh Gyeongnam sở hữu dữ liệu về dân số, tổng sản phẩm quốc nội (GRDP), công nghiệp, giao thông vận tải, dịch vụ y tế và giáo dục, đồng thời đang theo đuổi kế hoạch xây dựng năm khu vực dịch vụ y tế và các khu đô thị sinh thái bao gồm từ ba đến sáu thành phố và huyện. Mặc dù đã có dữ liệu và tiến độ xây dựng để xác minh các khu vực sinh sống này, nhưng đơn vị không gian chung vẫn chưa được hoàn thiện. Cơ sở dữ liệu cho các khu vực sinh sống chức năng đầu tiên sẽ được hình thành khi các kết nối được thiết lập dựa trên thời gian di chuyển thực tế trong giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2028.  Các nguồn lực hiện có không phải là các cơ sở mới, mà là bằng chứng không gian để đánh giá công nghiệp, dịch vụ y tế và giáo dục trên cùng một bản đồ.

Có nhiều trung tâm phát triển, bao gồm ngành công nghiệp hàng không vũ trụ ở Jinju và Sacheon, ngành công nghiệp chế tạo ở Changwon, Gimhae và Yangsan, và ngành công nghiệp đóng tàu ở Geoje. Hiện vẫn chưa xác định được phạm vi các khu vực có thể đi lại và cung ứng trong vòng 60 phút của mỗi trung tâm mở rộng đến những huyện nào. Khi xu hướng này được đo lường trong vòng hai đến ba năm tới, sẽ có thể xác định liệu các khoản đầu tư vào trung tâm có góp phần duy trì sự phát triển của các vùng nội địa hay không.  Tài sản hiện có để phát triển cân bằng không phải là sự phân bổ đồng đều, mà là bán kính mở rộng thực tế của sự phát triển trung tâm.

Trung tâm Y tế phía Tây và Đường sắt Nội địa phía Nam là những dự án cơ sở hạ tầng tương lai dự kiến ​​hoàn thành vào năm 2028 và 2031. Nếu các số liệu cơ bản về dân số, doanh nghiệp và dịch vụ không thay đổi trước khi khai trương, sẽ rất khó để xác định nguyên nhân và kết quả sau khi hoàn thành. Giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2028 là giai đoạn cuối cùng để thu thập bằng chứng trước đó.  Thời gian và nguồn lực hiện có đóng vai trò là số liệu cơ sở để so sánh những thay đổi trong khu vực sinh sống trước và sau khi xây dựng các dự án cơ sở hạ tầng quy mô lớn.

Phản hồi của AX không được cấu trúc để khớp khu vực phía Đông và phía Tây với cùng các giá trị. Đó là một  quá trình thực thi tính toán lại các khu vực sinh sống dựa trên sự di chuyển thực tế từ nơi cư trú → nơi làm việc → bệnh viện → trường học → tiêu dùng → trở về , đồng thời theo dõi bán kính lan tỏa của các trung tâm tăng trưởng và rủi ro nghiêm trọng của các dịch vụ thiết yếu.

Các trục ứng dụng đầu tiên là Yangsan, Gimhae và Changwon ở phía đông, và Jinju, Sacheon, Sancheong, Hadong và Namhae ở phía tây. Ở phía đông, nó theo dõi xem việc tiếp cận Busan và Ulsan có củng cố hay gây suy yếu ngành công nghiệp và tiêu dùng của Gyeongnam, trong khi ở phía tây, nó xác định xem sự phát triển ngành hàng không vũ trụ và các trung tâm y tế và giáo dục có thực sự cải thiện khả năng tiếp cận cho các quân khu lân cận hay không.

Nguyên nhân thất bại không phải là sự khác biệt về lượng đầu tư giữa miền đông và miền tây. Mặc dù tổng sản phẩm quốc nội (GRDP) và tỷ lệ việc làm của tỉnh đang tăng lên, nhưng thời gian di chuyển cho việc đi lại hàng ngày, sử dụng dịch vụ khẩn cấp và học tập bên ngoài khu vực căn cứ đang ngày càng tăng, và các nhà cung cấp dịch vụ cũng như nhân lực lành nghề từ các khu vực có dân số giảm đang tiếp tục rời đi.

Cơ hội phát triển khu vực phía Tây + Rủi ro không thể đảo ngược về mặt không gian

Sự chênh lệch vùng miền ở Gyeongnam không thể được xác định bằng một cấu trúc đơn giản kiểu "phía đông mạnh hơn và phía tây yếu hơn". Phía đông đối mặt với những rủi ro khác nhau, chẳng hạn như quá tải dân số và sự phụ thuộc vào bên ngoài, trong khi phía tây đối mặt với những rủi ro như sự tập trung các đầu mối và thiếu vùng hậu phương.

Rủi ro hiện tại không nằm ở số lượng tuyệt đối các tiện ích, mà nằm ở sự chênh lệch về thời gian di chuyển của cư dân đến nơi làm việc, bệnh viện, trường học và các tiện ích văn hóa ở các khu vực sinh sống khác nhau.

Giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2028 là Thời kỳ Vàng son, khi mà cấu trúc không gian của các quy hoạch khu dân cư đô thị, vị trí của ngành công nghiệp hàng không vũ trụ, Trung tâm Y tế phía Tây và các dự án đường sắt quy mô lớn sẽ được định hình đồng thời.

Đánh giá cuối cùng: Mật độ công nghiệp phía Đông cao, tiềm năng trung tâm tăng trưởng phía Tây cao, mở rộng vùng phụ cận phía Tây thấp, thời gian di chuyển của hệ thống giao thông đô thị thấp, khoảng cách về khả năng tiếp cận các dịch vụ thiết yếu cao, và sự biến đổi không thể đảo ngược về mặt không gian đang diễn ra.

Thứ tự xác minh là: cư trú → đi lại → điều trị y tế → học tập → tiêu dùng → trở về → định cư lâu dài . Nếu bất kỳ yếu tố nào trong số GRDP, dân số hoặc số lượng cơ sở vật chất được cải thiện, điều đó không được đánh giá là giảm bớt sự chênh lệch vùng miền.

Chuỗi thời gian chạy

Bằng chứng từ cư dân → Khả năng tiếp cận → Tác động lan tỏa công nghiệp → Dịch vụ thiết yếu → Giữ chân cư dân khu vực

Những hiểu biết về cấu trúc còn lại từ phân tích này

Sự chênh lệch về cơ cấu dân cư ở Gyeongnam không chỉ đơn thuần là do khoảng cách đường thẳng giữa phía đông và phía tây. Jinju và Sacheon nằm ở phía tây và tạo thành các trung tâm công nghiệp, y tế và giáo dục cấp quốc gia, trong khi Tongyeong, Geoje và Goseong nằm ở phía tây nam và có các khu kinh tế riêng biệt tập trung vào đóng tàu, đánh bắt cá và du lịch. Ngược lại, mặc dù Changnyeong, Uiryeong và Haman đều thuộc vùng Changwon, nhưng khả năng tiếp cận các trung tâm và cơ cấu dân cư của chúng lại không giống nhau.

Ranh giới thực sự có tác dụng đối với cư dân không phải là các đường đông-tây trên bản đồ, mà là thời gian di chuyển đến nơi làm việc, phòng cấp cứu, trường học và các cơ sở văn hóa. Ngay cả trong cùng một thành phố hoặc quận, khu vực sinh sống của những nơi cách trung tâm 20 phút cũng khác với những nơi cách đó 60 phút trở lên. Mức trung bình của khu hành chính loại bỏ sự khác biệt này.

Do đó, sự cân bằng của Gyeongnam không được quyết định bởi việc phân bổ số lượng cơ sở hạ tầng như nhau giữa phía đông và phía tây, mà bởi việc người dân có thể tiếp cận được ít nhất các lựa chọn tối thiểu về công nghiệp, y tế và giáo dục trong một khoảng thời gian nhất định, bất kể họ sống ở đâu. Nếu không có tiêu chí này, tình trạng quá tải dân số ở phía đông và thiếu cơ sở hạ tầng ở phía tây sẽ bị tách biệt thành các vấn đề chính sách riêng biệt, và khoảng cách về diện tích sinh sống thực tế tiếp tục gia tăng.

Luận điểm về Thời kỳ Vàng son — Thời kỳ Vàng son của Gyeongnam từ năm 2026 đến 2028 không phải là giai đoạn để điều chỉnh lượng đầu tư giữa phía đông và phía tây, mà là giai đoạn để vẽ lại các khu vực sinh sống thực tế của tỉnh dựa trên thời gian người dân di chuyển đến nơi làm việc, bệnh viện, trường học và các địa điểm văn hóa. Khi bản đồ thời gian này được hình thành, các trung tâm tăng trưởng cho ngành hàng không vũ trụ, quốc phòng và đóng tàu sẽ được kết nối với các vùng nội địa. Nếu không được hình thành, Gyeongnam sẽ thu hẹp không thể phục hồi, bắt đầu từ các khu vực sinh sống có thời gian di chuyển dài, trong khi nền kinh tế của tỉnh vẫn là nền kinh tế lớn thứ ba cả nước.